Чего ждать, если армию РФ сделать полностью контрактной
В последнее время идею профессиональной армии продвигают все сильнее; особенно это обострилось после массового расстрела в в/ч в Забайкалье. Главный аргумент в пользу контрактной армии — это искоренит дедовщину.
Переход армии полностью на контракт — дело не такое уж и простое. Кажется, что при добровольной службе и дедовщина исчезнет, и Родину защищать будут профессионалы, а не вчерашние школьники. Вроде бы, все радужно. Но давайте оставим фантазии и взглянем в лицо реальности.
Набор на контрактную службу
Для начала посмотрим на сохранение штата вооруженных сил. В армии служит около миллиона человек, из которых контрактников — примерно половина. При резком переходе на контрактную основу, в срочном порядке нужно будет привлечь к службе сотни тысяч человек. Думаете, чтобы выполнить план, их будут досконально отбирать? Имхо, проверка состояния здоровья и личных качеств будет очень поверхностная: жалоб нет — значит принят. Я с подобным сталкивался, когда подписывал, в начале 2010-х, контракт в часть, которую хотели сделать процентов на 70-80 из контрактников. Медосмотры по большей части проходили так, что если жалоб нет, значит годен. Позднее выявились парни, у которых были проблемы с сердцем, ногами и так далее. Оказался у нас и наркоман (без понятия, что он принимал и насколько все было плохо), но факт того, что он смог обмануть комиссию, сам по себе напрягает. Профотбор тоже оставлял желать лучшего — приходили и вовсе безответственные парни, которые могли ужраться в вусмерть и не выйти на работу. Если они должны были идти в караул или наряд — за них службу несли другие. Если это случалось в воскресенье — прощай выходной день — в роту вызывали всех. Кто-то накосячил, а отдуваются все. Типа в назидание другим, чтоб подобного не повторяли. Но кого это останавливало? Отдельные индивидуумы умудряются попадать в аварии, дебоширить или даже воровать. Тем самым, они порочат честь вооруженных сил в глазах людей и подставляют своих же товарищей. И такие «профессионалы-контрактники» есть в каждой части. Если и переходить на контрактную армию, то постепенно, тщательно разрабатывая план по отбору кандидатов, чтобы подобного было как можно меньше.
В контрактной армии служат только профессионалы
Самое главное для контрактной службы — профессионализм. Как я написал выше, отбор может быть не самым качественным. Но ведь в процессе службы и научат обращению с техникой и вооружением, и объяснять об ответственности, и так далее. По идее — все радужно, по факту — не совсем. То водитель не справится с управлением и протаранит чью-то машину или забор, то наводчик БТР очередь выпустит случайно, то самострел произойдет, то с проводкой кто-то полезет работать, не обесточив ее. Пример: двое контрактников несли службу на наблюдательном посту, где один, случайно, выстрелил в другого. Он отстегнул магазин и решил сделать контрольный спуск, направив ствол на товарища, думая, что автомат не заряжен. Не идиот ли? Нарушать требования безопасности способны и «профессиональные бойцы». Но это лишь цветочки. В марте 2017 года шестеро боевиков вооруженные палками и ножами, напали на в/ч росгвардии в станице Наурская (Чечня) и убили шестерых солдат. Никакого абсурда. Они перелезли через забор, вошли на КПП, задушили спящих часовых и завладели их оружием. После этого читать в Инете жалобы о том, что «я всего-то уснул на посту, а меня потом всю ночь качали и/или нос сломали», особенно забавляет. Из-за «просто уснул на посту» люди жизнями платят. Кстати, та в/ч в Наурской входит в состав 46-й оперативной бригады, которая с середины 2000-х на 100% состоит из контрактников. Как вам такой профессионализм контрактной части? В той же бригаде, но в станице Шелковская, офицер расстрелял 4-х контрактников. Что послужило причиной — неизвестно. Не иначе, ему не давали есть и обещали опустить.
При отсутствии срочки и нового набора каждые полгода, сложившиеся иерархия «дух-дед» пропадет по ненадобности. Вроде и мысли правильные, если знать о службе только из интернета. На деле, вряд ли неуставные отношения куда-то денутся.
Вероятнее всего, при переходе на контракт, предпочтение в наборе отдадут тем, кто уже служил. И первая вероятная проблема — придут парни, ранее служившие в разных подразделениях. Танкисты, мотострелки, ВВ-ники, железнодорожники, десантники и представители всех других родов и видов войск собрались под одной крышей. Возможно, десантники могут считать себя лучше танкистов, ибо «да че эта мабута понимает в настоящей службе?» Мотострелки могут не поладить с железнодорожниками и так далее. Тем не менее, проблема больше может заключаться не в том, кто где служил, а как. К примеру, один парень служил там, где не зазорно сделать чай/кофе сослуживцу, купить ему что-то в магазине или даже подменить в наряде. И он думает, что везде так, поэтому если его что-то просят — не отказывает. Как итог, другой человек такое дружелюбие может расценить как податливость, ибо на его службе подобные указы лишь шныри исполняли. И пожалуйста — парню начинают медленно, но верно, садиться на шею. Многие будут судить так, как было у них. Вряд ли дойдет до конкретной дедовщины, но обязательно найдутся те, кто захотят выехать на более слабых: они будут путем уговоров или запугиваний заставлять работать за себя, забирать деньги по надуманным предлогам, подставлять и так далее. И нельзя отрицать того факта, что те, кто служит уже не первый год, будут свысока смотреть на молодых контрабасов. Так что, местами своеобразная дедовщина сохранится.
Кому-то может показаться, что я ярый противник контрактной армии, но это не так. Я придерживаюсь того, что не нужно всех грести в армию, независимо от желания. У кого-то, на момент призыва, может быть бизнес, хорошая работа, семья и дети и много других причин не пропадать на год. К тому же есть парни, которые не могут ужиться в коллективе — таким в армии тоже не место. Но я стараюсь быть реалистом и понимаю, что переход на контрактную основу — это не панацея от всех армейских проблем. Все исходит из личного опыта, и из опыта моих друзей и знакомых: проблемы, описанные выше, присущи контрактникам из разных регионов или войск. Где-то будут неуставные отношения, где-то более сильные начнут притеснять слабых, где-то будет коррупция. То, что контрактная служба в один миг преобразит всю армейскую систему и лишит ее пороков — это лишь сказки для противников срочной службы. На самом же деле, проблемы больше исходят от самих людей, а не от призыва, как такового. Менять нужно наше мировоззрение, наш менталитет и отношение друг к другу. Возможно тогда, даже без перехода на контрактную основу, мы сможем хоть на что-то повлиять.
Кондратьев назвал сроки, когда армия России сможет полностью перейти на контрактную основу
ФОТО: ИГОРЬ САМОХВАЛОВ / ПГ
Если в России сохранятся тенденции по растущему авторитету военной службы, по качественному отбору военных кадров и их подготовке, то через 20-30 лет наша армия может стать полностью профессиональной. Об этом «Парламентской газете» заявил сенатор Алексей Кондратьев.
Ранее глава Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев в интервью ТАСС заявил, что в России со временем могут перейти на полное оснащение армии контрактниками, однако, однако пока существует такая система комплектования ВС, которая позволяет «и контрактников содержать, и срочников готовить», нужно держать мобилизационный резерв.
Оценивая перспективы полного перехода Российской армии на контрактную основу, он отметил, что это «перспектива явно не завтрашнего дня». По его словам, сегодня нужно сохранять мобилизационный ресурс страны на случай «большой войны» — он во многом формируется из людей, проходящих военную службу по призыву. Но с учётом того, что требования к профессионализму военных год от года возрастают, Алексей Кондратьев считает, что «мы вынуждены будем со временем перейти на армию профессионалов».
Бондарев считает, что Россия может перейти на контрактную систему в армии
«Сегодня в различных регионах мира возрастает опасность возникновения террористических войн. Также на фоне отказа от участия в договорах о стратегических вооружениях Америка создаёт у себя космические войска. Всё это говорит о том, что военный уже сегодня должен владеть высокотехнологичными вооружениями, оборудованием, техникой. Поэтому, думаю, что в нашей армии будут необходимы профессионалы, которые изучают военное дело не год и не два, а возможно, не один десяток лет», — считает парламентарий.
При этом Алексей Кондратьев уверен, что это касается не только офицеров, но и прапорщиков и солдат. «Если 20 лет назад водителем на армейском «Урале» был солдат по призыву, который прошёл обучение в автошколе ДОСААФ, то сегодня к управлению бронеавтомобилей «Тайфун» или «Тигр» допускать выпускника ДОСААФ уже нельзя. Там должны быть сотрудники высококвалифицированные. Именно поэтому в армии совершенствуется штатная структура», — пояснил сенатор.
Он напомнил, что первые профессиональные структуры внутри Вооружённых сил России стали появляться в 1994-1995 годах, а по прошествии двадцати пяти лет в составе ВС сегодня служит порядка 400 тысяч контрактников — это более 40 процентов от всего состава. «Если мы будем соблюдать существующие тенденции по качественному отбору кадров и их подготовке и повышать заинтересованность людей к военной службе (в том числе через социальные меры поддержки), то можем говорить, что через 20-30 лет наша армия будет полностью профессиональной», — заявил Алексей Кондратьев «Парламентской газете».
Перевод военнослужащих: солдаты срочного призыва и контрактники. Межведомственные переводы
Один из самых актуальных вопросов для служащих ВС Министерства обороны России – перевод. Он интересует солдат, проходящих службу по призыву, контрактников и сотрудников других ведомств. Так как же перевестись из одной части в другую?
Как перевестись бойцу, который призвался на срочную службу?
Российское законодательство освещает вопросы смены места службы в нескольких документах. Так, в Приказе Министерства обороны № 30 (от 16.01. 2001 г) сказано, что воинские части комплектуются матросами, солдатами, сержантами и старшинами. Эти категории граждан служат в подразделениях, куда их распределили в военкомате. По сути, служащие переводятся на место дислокации части без их согласия.
Перевод военнослужащих по состоянию здоровья. Пункт 79 Руководства по комплектованию вооруженных сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами (Приказ №30)
Однако, есть ряд случаев, когда служащего могут перевести по его просьбе:
- По заключению военно-врачебной комиссии, которая подтвердит неприемлемость для несения службы климатической ситуации в регионе, где находится часть.
- При условии, если солдат, служащий по призыву, является курсантом адъюнктуры, докторантуры или другого военно-учебного заведения. Образовательное учреждение, в свою очередь, находится далеко от места дислокации части.
- Когда существует необходимость проживания рядом с домом. Солдата могут перевести, если ему нужно ухаживать за больными родителями или служба протекает в месте, где невозможно увидеться с родными. Данный пункт в настоящее время распространяется на служащих по контракту, но солдат-срочник имеет право написать рапорт на имя командира части и изложить в нем ситуацию. Иногда просьбу о переводе принимают во внимание.
Родственникам военнослужащего стоит принять прямое участие в переводе. Как правило, к вышестоящему руководство подразделения обращаются законные супруги или матери.
Они должны сообщить, что знают о рапорте, написанном солдатом, и будут ходатайствовать по этому поводу.
Если причину для перевода сочли объективной, рапорт будет рассмотрен, а приказ на перевод – подписан. В случае отказа родственники могут связаться с представителями Министерства Обороны и объяснить ситуацию.
Назначение на воинские должности и переводы военнослужащих (п. 80 приложения Приказа №30)
Особенности перевода служащих по контракту
В ст. 15-16 «Положения о порядке прохождения военной службы» рассматриваются моменты перевода без согласия контрактника и по его просьбе.
Без согласования с военнослужащим выполняется перевод:
- когда имеется служебная необходимость;
- если предусматривается дальнейшее повышение по службе;
- по причинам реорганизации в части;
- по плановой замене;
- когда было совершено преступление и в качестве наказания за него установлено снятие с руководящего поста.
За исключением последнего положения, гражданин, служащий по контракту переводится в другое место, а его должностные обязанности остаются прежними.
По личной просьбе (рапорту) контрактников переводят в трех случаях:
- Климат местности, где протекает служба, не подходит человеку по состоянию его здоровья. Необходимость перевода устанавливается только по результатам военно-врачебной комиссии.
- Если у военнослужащего есть несовершеннолетний ребенок, дети-студенты, не достигшие 23 лет или дети-инвалиды, и они не могут находиться в климатических условиях местности, где служит отец. Заключение о переводе также выдает военно-врачебная комиссия.
- Когда военнослужащему нужно ухаживать за престарелыми или больными родителями, братом, сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Перевод возможен только, когда близкие не находятся на гособеспечении. Возможность перевода регламентируется заключением медиков и социальных работников. Результаты выдаются по месту, где проживают близкие контрактника.
Супруг или супруга гражданина, служащие по контракту, переводятся вместе с подавшим рапорт на перевод, если ответ положительный.
Переводят в другую часть только при условии наличия подходящих должностей, не ниже той, на которой он состоит. На новое место службы служащий по контракту направляется после того, как он сдаст документацию или через 30 дней после подписания приказа.
Перевод военнослужащих по призыву по семейным обстоятельствам (пункт 81 прил. к Приказу №30)
Что нужно знать о межведомственном переводе?
Фактически перевод из одного ведомства в другое с продлением всех льгот и сохранением выслуги невозможен. Перемещение сотрудника возможно при досрочном разрыве контракта (что, скорее всего, означает увольнение по НУК) или его окончанию. В последнем случае гражданин заключает контракт с частью, относящейся к ВС МО. При этом служащий внутренних или других войск должен взять отношение из части, где он планирует трудоустраиваться.
При наличии отношения согласно ст.17 «Положения о порядке прохождения военной службы» выполняется перевод из федеральных исполнительных подразделений – в ряды ВС. Существуют некоторые нюансы, на которые нужно обратить внимание при межведомственном переводе:
- Перемещение согласовывается руководством подразделения. При этом военнослужащие перемещаются как по их просьбе, так и по их согласию.
- Приказ на перевод мичманов/прапорщиков и офицеров оформляется в месте прохождения службы.
- Сержанты, старшины, солдаты/матросы переводятся по приказу вышестоящего руководства, уполномоченного совершать переводы.
Служащий, который решился перевестись из одного ведомства в другое, должен знать, что его контракт считается недействительным с момента подписания нового.
Оформление переводов солдат, матросов, сержантов и старшин (п. 83 приложения Приказа №30 «Руководство по комплектованию ВС РФ»)
Как проходит процедура перевода? Рекомендации для военнослужащих
Процесс перевода – длительный. В случае с контрактниками он может длиться до года. Если существует острая необходимость в переводе, начинать дело стоит заранее.
Одно желание перевестись в другую часть не является весомой причиной. Доводы, которые указываются в рапорте, должны быть обоснованными. При этом в обязанности командования части не входит выполнение перевода.
Контрактник, рассматривающий потенциальное подразделение для перевода, должен связаться с его командованием и выяснить, готово ли оно принять нового соискателя. Отношение выдается только при наличии подходящей для гражданина должности. Имея отношение из части, легче организовать перевод. Согласие командования другого подразделения прикрепляется к рапорту.
Если служащему выдано согласие на перемещение, в часть направляется приказ о сборе бумаг, необходимых для начала процедуры. Так, нужно оформить обходной лист и пройти его, перенаправить документацию, отправить представление для отчисления контрактника. После этого перевод считается оконченным.
Служащим, задумывающимся о переводе, стоит помнить, что отношение нужно обязательно. Оно – гарант Вашего перевода. Документ оформляется перед подачей рапорта. Подходящее место службы контрактник ищет самостоятельно, и отношение из части, куда будет выполнен перевод, оформляет самостоятельно.