Законен ли перевод муниципального служащего в немуниципального? И как складывается оклад/зарплата му.
По «рекомендации» гл.бухгалтера, заместитель главы МО (сельское поселение), а также другие работники администрации переведены главой, из ряда муниципальных служащих в ряд немуниципальных служащих. Вопрос: законен ли такой перевод? И один вопрос ещё): Скажите пожалуйста, как (из каких составляющих) складывается оклад/зарплата заместителя главы МО (сельское поселение 10000 человек)?
Такой перевод законен.
Если сотрудники согласились.
Ст. 74 ТК РФ позволяет их переводить на немуниципальные должности.
В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
Нет нарушений у главы МО.
Зарплата указывается в трудовом договоре или контракте.
Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ в ст. 22 указывает:
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее — должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Разграничение понятий «муниципальная служба» и «муниципальные должности»
Под муниципальной службой понимают профессиональную деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Основные признаки муниципальной службы показаны на рис. 7.
Рис. 7. Признаки муниципальной службы
Муниципальная служба в Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 2 федерального закона от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в РФ» № 25-ФЗ, – это профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Все должности в структуре органов местного самоуправления подразделяются на две группы:
1) муниципальные должности (депутаты представительного органа местного самоуправления, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса);
2) должности муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Таким образом, глава местного самоуправления или депутат представительного органа занимают муниципальные должности,не находясь на муниципальной службе и не являясь муниципальными служащими. Не относится к муниципальным служащим вспомогательный и технический персонал (водители, секретари, персонал по обслуживанию зданий и др.), поскольку эти работники не исполняют полномочий местного самоуправления.
Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими представлены в табл. 3.2.
| Отличительные признаки | Выборные должностные лица | Муниципальные служащие |
| Методы подбора служащих | Выбираются избирателями | Нанимаются на определенную должность, иногда по конкурсу |
| Содержание деятельности | Определяют общественные цели, стратегию развития (утверждают муниципальные программы и бюджет) | Выбирают способы и средства осуществления целей, исполняют программы, планы и местный бюджет |
| Критерии подбора служащих | Поддержка избирателей | Квалификация, опыт, профессионализм |
| Возможность представления политических партий и объединений | Могут представлять различные политические партии, объединения | Не могут заниматься политической деятельностью |
| Продолжительность работы | Выбираются на определенный срок полномочий | Нанимаются на неопределенное время или на срок полномочий выборного должностного лица, работу которого они обеспечивают |
Муниципальная служба, как и труд на выборных муниципальных должностях, финансируется за счет средств местных бюджетов.
МОЖНО ЛИ ПЕРЕВЕСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО НА НЕМУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ (техническую должность)? ИЛИ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ УВОЛЬНЕНИЕ?
При желании работника-можно.
Может ли гражданин, претендующий на муниципальную должность еще работать на 0,5 ставки помощником депутата на платной основе в другом органе?
Муниципальный служащий не имеет права заниматься никакой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Помощником депутата он быть не может.
А лицо, замещающее муниципальную должность? Он ведь не является муниципальным служащим.
У вас нет вариантов. Либо отказываться от муниципальной должности, либо отказываться от поста помощника депутата. Муниципальная должность это и есть муниципальная служба.
Может ли муниципальный служащий (начальник отдела) замещать вакантные должности за денежное вознаграждение.
Согласно ст. 11 федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»:
«1. Муниципальный служащий имеет право на:
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.»
Ст.ст. 13 и 14 данного закона также не содержат таких ограничений или запретов.
Т.е. запрета на совмещение должностей в законодательстве нет.