Перевод городского поселения в сельское плюсы и минусы

Присоединение территории СНТ к населённому пункту. Условия и возможности

Говорим о проблемах перевода или присоединения территории СНТ к населенным пунктам. Если вы уверены, что вхождение в территорию населённого пункта приведёт к автоматической ликвидации СНТ, дальше можете не читать.

Уже понятно, что люди, пишущие в комментариях к статьям или другие авторы, в публикациях на данную тему, сознательно или в силу незнания предмета темы, обходят стороной сам механизм трансформации и необходимого пакета документов, для предполагаемых изменений.

Что говорит 217-ФЗ «О садоводстве» о процедуре изменения земель с категории сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, правильный ответ – НИЧИГО. В этом случае руководствуемся, Земельным и Градостроительными кодексами.

Процесс выглядит следующим образом.

Включение территории СНТ, в границы населённого пункта приведёт к изменению площади и конфигурации территории деревни или села. Разрабатываются поправки к генеральному плану и схему территориального планирования района. Эти изменения утверждаются депутатами муниципального района.

Вот с этого момента стоит задаться вопросом, а чем как территория можем, понравится или быть полезными для развития поселения и района, кроме дополнительных расходов для бюджета.

Без, ответа на этот вопрос, остальные действия не стоит планировать и начинать.

Целью разработки документов территориального планирования, имеет задачу учета интересов граждан. Хочу особенно подчеркнуть: именно граждан, проживающих на этой территории, а не иногда приезжающих дачников. На территории, где расположено наше СНТ и рядом расположенных других, в летний период, число дачников в несколько десятков раз превышает, количество деревенских. Хотя по мере развития инфраструктуры внутри СНТ (смонтирована система пожаротушения, земли-занятые подъездными дорогами оформили в собственности или аренд товарищества, установлена дополнительно антенна сотовой связи и т.д..) и близость города, приводит к увеличению проживающих в зимнее время постоянно. Даже несмотря на трудности с отоплением в частном порядке. В зимнее время фиксировалось и — 44 С.

На что будут смотреть депутаты при принятии решения, конечно, насколько соответствует внутренняя инфраструктура действующим регламентам и правилам по сельским населенным пунктам (СП 42.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*). Проект однозначно будет отклонён, если, например дороги внутри СНТ не соответствуют нормативам хотя бы по ширине. А в большинстве «старых» СНТ, внутри не проезды, а узкие полоски, по которым даже грузовой транспорт, например фура, не пройдёт. И как бы не казалась эта проблема не столь значимой, она имеет приоритетное значение.

Можно и расширить внутренние проезды, но кто даст возможность оттяпать от своего участка хоть пять очень родной землицы. Большинство живёт по принципу- ни пяди соседу/врагу.

Другая проблема СНТ, участки, имеющие статус « Ранее учтённые », которые заброшены и собственник неизвестен. Даже наличие хоть одного такого участка, приведёт к отказу в рассмотрении заявления, поскольку в поселениях и так много проблем с такими землями. А решать проблему приходиться только в судебном порядке. По сведениям Росреестра, таких участков 25 миллионов. Все 100% участков должны быть в собственности.

Администрация и депутаты будут учитываться и другие факторы:

• отсутствие санитарно-защитной зоны предприятий с классом санитарной опасности;
• оформление земли под дорогами для подъезда транспортом и оформлением присоединения к главной дороге;
• обеспечении внутри СНТ элементами инфраструктуры населённого пункта и их работоспособность, а также физический износ.

Надо понять одну простую вещь, что решение принимают местные депутаты исходя из понимания полезности и финансовых возможностей бюджета.

Земли для сельхозпроизводства, это наиболее сложная категория для перевода. Ценность приведенного Примера (ссылка внизу) в том, что приложены все письма и обоснования для принятия решения. Документ размещен в системе ФГИС ТП начало августа 2020г.

Подписывайтесь на канал и участвуйте в обсуждении. Не забудьте поделиться ссылкой в социальных сетях.

Пример на действующий проект документа (Обоснование) 16 Мб.

Источник

Тема: Смена статуса поселения с сельского на городской. Плюсы и минусы.

Опции темы

Смена статуса поселения с сельского на городской. Плюсы и минусы.

Всем добрый день!
Вопрос такой.
Глава нашего поселения активно пугает разными страшными историями о слиянии с другими муниципалитетами.
При этом агитирует за смену статуса нашего поселения с сельского на городской и перевод посёлка в посёлок городского типа.
Он утверждает, что все перечисленные минусы нас не коснуться.

Его аргументы за приведу чуть позже. Вот минусы, которые сама нашла в инете:
1. Тарифы вырастут.
2. Отвалятся «плюшки» бюджетникам, сельские доплаты.
3. Не сможем участвовать в федеральных программах для села.
4. При этом финансирование останется прежним.
Непонятно откуда бонусы появятся.

Увеличится земельный и существенный налог?

Подскажите, где можно почитать об этом. Есть стойкое ощущение, что пытаются продавить личную выгоду под видом блага для всех.
Бонусы для главы очевидны.

Заранее всем большое спасибо!

1. При изменении категории населённого пункта поселок . с отнесением его к категории поселков городского типа, и преобразовании муниципального образования . сельское поселение в городское поселение не изменятся тарифы на:
— содержание жилья;
— газоснабжение;
— водоснабжение и водоотведение;
— теплоснабжение;
— электроэнергию для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке электрическим плитами и (или) электроотопительными приборами.

Изменится только тариф на электроэнергию для жителей, проживающих в многоквартирных домах поселка, оборудованных газовыми плитами. Для жителей других населенных пунктов, проживающих в домах, оборудованных газовыми плитами, тариф на электроэнергию не изменится.

2. Как следует из текста закона, социальная поддержка предоставляется с учетом типа населенного пункта, в котором работают и проживают специалисты (деревня, село, поселок, городской поселок). Статус муниципального образования, на территории которого находятся эти населенные пункты, значения не имеет — поселение может быть, как городским, так и сельским.

Таким образом, при условии преобразования . поселения в статус городского все существующие в соответствии с законом меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг сохранятся для данной категории граждан, кроме тех, которые проживают в посёлке . поскольку категория последнего изменится на поселок городского типа.

Нов едь предлагается сменить и статус посёлка на городской. Т.е. все-таки отвалится льготы?

3. Изменений в финансировании дошкольных учреждений при изменении статуса поселения и категории населенного пункта поселок . не произойдет.

4. При изменении категории населенного пункта поселок на п.г.т. сократится объем финансирования СОШ, что, однако, не повлияет на качество предоставляемых образовательных услуг, поскольку в сельской местности школы несут расходы по организации подвозки детей, транспортные расходы для детей и учителей и пр.

Но школа-то останется где была и раньше никого никуда не возили. В сухом остатке денег будет меньше.

Источник

Объединение сельских поселений: что это, плюсы и минусы

С 2007 года в России начался процесс объединения сельских поселений в городские округа. В январе 2019 года группа депутатов внесла на рассмотрение законопроект по укрупнению муниципальных образований. Это позволит сократить часть госслужащих на местах, а освободившиеся средства направить в местный бюджет для решения текущих задач. Кроме того, это поможет решить проблему выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений с разным уровнем доходов.

Что даст объединение

В настоящее время в регионах есть множество сел, где нет собственных производств, соответственно нет налоговых поступлений. В таких поселениях нет возможности решать возникающие вопросы местного назначения: ремонт дорог, зданий, спортивных объектов. Иногда средств не хватает даже на содержание местной администрации. С другой стороны есть хорошо развитые муниципальные образования с бюджетом, позволяющим полностью решить не только свои проблемы, но и помочь соседним поселениям. Но без объединения в одно муниципальное образование, перераспределить средства невозможно.

Положительный опыт нескольких сельских округов дал толчок к созданию законодательной базы для укрупнения сельских образований.

Плюсы объединения сельских поселений

Укрупнение сельских поселений имеет много положительных сторон, в первую очередь это хорошо сказывается на развитии сел, у которых ранее не было таких возможностей.

• Один из основных положительных моментов в объединении – сокращение аппарата государственных служащих на местах. По опыту уже объединенных муниципалитетов число работников сократилось в 1,5-2 раза. Это позволяет сэкономить средства на заработной плате и направить эти средства на развитие региона и благоустройство населенных пунктов.
• Помимо финансового вопроса объединение устраняет также дублирующиеся полномочия работников разного уровня, помогает оптимизировать штат сотрудников, четко прописать их должностные обязанности. Если ранее органы власти разных уровней конфликтовали по поводу каких-то вопросов, вмешивались в дела друг друга и не могли прийти к единому мнению, то с единственным органом самоуправления такого не произойдет.
• Еще один плюс – повышение эффективности управления объединенным округом, а также возрастает ответственность государственных муниципальных работников. Если раньше ответственность была рассредоточена между несколькими служащими, в новой модели ответственность несет глава городского округа.
• Сокращение расходов на выборы за счет меньшего количества избираемых депутатов – еще один довод в пользу объединенных городских округов.
• Объединение нескольких поселений позволяет создать общий бюджет и проводить крупные проекты по строительству, капитальному ремонту зданий жилого и нежилого фонда, созданию медицинских, образовательных, спортивных и культурных учреждений. Но это возможно только в том случае, когда присоединение происходит к развитому поселению с наличием производств, хорошим бюджетом, где есть свободные средства. Часто проблема возникает, когда более развитое село не хочет присоединения к нему бедных соседей.
• Создание городского округа увеличивает инвестиционную привлекательность района: появляются новые земельные участки, меньше бюрократических проволочек для инвесторов. За счет новых инвестиций округ получит дополнительные поступления в бюджет.
• Для жителей сельских поселений процедура обращения в органы местного самоуправления станет значительно проще, чем при двухуровневом управлении. При этом все справки можно будет по-прежнему получить на местах.
• Сосредоточение органов власти в одном месте позволит быстрее решать многие вопросы.
• Объединение поселений в один городской округ означает, что будут установлены единые тарифы на проезд в общественном транспорте, коммунальные платежи и налоги.
• У городского округа есть возможность принять участие в областных и федеральных программах по привлечению финансирования.
• Рост социально-экономического благополучия граждан объединенного образования.
• Возможность привлекать квалифицированных специалистов в городской округ.
• Возможность создания новых предприятий и развития деятельности в новых сферах: производство, туризм, сельское хозяйство. Как следствие создание новых рабочих мест.

Минусы объединения в городской округ

Как и во всем у объединения сельских поселений есть и негативные стороны:

• Сокращение штата муниципальных служащих приведет к тому, что многие сотрудники останутся без работы.
• При объединении сельских поселений в городской округ изменится обеспечение бюджета, а также некоторые категории потеряют сельские льготы и надбавки.
• Установление единых тарифов ЖКХ и налоговых платежей на землю может привести к приведению их к высшему показателю по округу и соответственно увеличению для остальных районов.
• Снижение уровня контроля в отдельных сельских поселениях, особенно расположенных на некотором отдалении.
• Общее использование муниципального имущества при неправильном распределении может лишить некоторые села их собственной техники и другой собственности.
• При неэффективном использовании средств консолидированного бюджета некоторые поселения могут остаться без необходимого финансирования.
• Изменение названия территориальной единицы и необходимость внесения поправок в ряд документов.

Вывод

Учитывая все положительные и отрицательные стороны укрупнения муниципальных образований, перед объединением поселений необходимо тщательно анализировать каждый отдельный случай. Следует принимать во внимание отдаленность сел друг от друга, уровень развития и другие факторы. Не стоит ждать положительного эффекта от объединения поселений, расположенных на слишком большом расстоянии друг от друга. А объединение поселений с небольшими финансовыми возможностями не решит их проблем.

Источник