Статья 72.1 ТК РФ. Перевод на другую работу. Перемещение
Новая редакция Ст. 72.1 ТК РФ
По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Комментарий к Статье 72.1 ТК РФ
Изменение условия трудового договора, определяющего место работы работника, производится с учетом положений статей 72.1, 72.2 и 73 Трудового кодекса РФ. Прежде всего обратим внимание уважаемых читателей на то, что в соответствии со статьей 72.1 Трудового кодекса РФ под переводом на другую работу подразумеваются:
б) перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Не требует согласия перевод работника на другое рабочее место (в другое структурное подразделение), расположенное в той же местности, если при этом не изменяется ни одно из ранее определенных условий трудового договора. Такая ситуация в соответствии с частью третьей статьи 72.1 Трудового кодекса РФ квалифицируется как перемещение.
Другой комментарий к Ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Статья 72.1 ТК РФ трактует перевод на другую работу и перемещение (на другое рабочее место), которое переводом не является.
В силу ст. 72.1 ТК РФ под переводом на другую работу понимается изменение: а) трудовой функции работника и (или) б) структурного подразделения (если это подразделение было определено сторонами в качестве условия трудового договора). В данном случае имеет место перевод на другую работу, связанный с новацией одного или двух условий, составляющих содержание трудового договора.
Переводом на другую работу признается также перевод работника в другую местность вместе с работодателем. Исходя из определения понятия места работы как условия трудового договора (см. ст. 57 ТК РФ и комментарий к ней), следует признать, что и в этом случае имеет место изменение одного из условий, составляющих содержание трудового договора.
Наконец, в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи переводом является перевод работника к другому работодателю. Однако поскольку в данном случае меняется субъектный состав договора, такой перевод означает прекращение действия одного трудового правоотношения и возникновение нового.
Итак, перевод на другую работу означает либо изменение обусловленного трудовым договором рода работы (вида труда и его квалифицированности), либо изменение согласованными сторонами места применения труда.
Такое изменение может иметь как постоянный, так и временный характер. Изменение субъектного состава трудового договора, строго говоря, переводом не является, ибо оно связано с прекращением действия трудового договора в целом при переходе работника к другому работодателю (см. п. 5 ст. 77 ТК РФ и комментарий к ней).
2. Характеризуя такой вид перевода, как «перевод в другую местность вместе с работодателем», следует иметь в виду, что довольно часто хозяйственная деятельность работодателя не ограничивается какой-то одной местностью (например, организации, практикующие вахтовый метод организации работ, лесозаготовительные, строительные организации и т.п.). Поскольку специфика трудовых отношений в такого рода случаях заключается в выполнении работником своих трудовых обязанностей на объектах, расположенных в различных местностях, перемещение работника с одного объекта на другой не может рассматриваться как перевод.
Наконец, данный вид перевода имеется в случае, если меняется место расположения обособленных структурных подразделений (филиалов и представительств), в которых применяется труд работников.
Работнику, переводимому на работу в другую местность, возмещаются расходы при переезде (см. ст. 169 ТК РФ и комментарий к ней).
В случае отказа работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 9 ст. 77 ТК РФ.
3. Переводы на другую работу могут различаться и по иным основаниям.
4. С точки зрения того, от кого исходит инициатива на перевод, можно различать переводы, осуществляемые по инициативе сторон трудового договора и по инициативе третьих лиц. В свою очередь, инициатива сторон на перевод может быть взаимной и односторонней (т.е. исходить либо от работника, либо от работодателя).
5. Инициатива на перевод может исходить от работника. Однако по общему правилу такого рода инициативу работника следует рассматривать не иначе как просьбу о переводе, которую работодатель вправе (но не обязан) удовлетворить. Из данного общего правила имеются исключения, когда требование работника об изменении существенных условий труда является обязательным для работодателя. Например, в соответствии со статьей 93 Трудового кодекса России по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (см. ст. 93 ТК РФ и комментарий к ней). Точно так же при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности (см. ст. 220 ТК РФ и комментарий к ней).
6. С аналогичных позиций следует оценивать и переводы, осуществляемые по инициативе работодателя. Как общее правило, предложение работодателя об изменении существенных условий труда предполагает встречное волеизъявление работника; изменение же работодателем указанных условий в одностороннем порядке не допускается. Однако и здесь имеются исключения, когда предписание работодателя о переводе является обязательным для работника и отказ от его выполнения рассматривается как дисциплинарный проступок. Но при таких условиях ставится под сомнение принцип стабильности трудового правоотношения и создается угроза применения труда работника в принудительном порядке, что является нарушением конституционного принципа свободы личности в распоряжении собой, включая распоряжение своими способностями к труду. Поэтому возможность применения труда работника на условиях, выходящих за пределы соглашения сторон, обставляется рядом ограничений, предусмотренных законодательством. Перевод без согласия работника возможен, во-первых, при наличии к тому причин экстраординарного характера, перечень которых указан в законе, и, во-вторых, если он является временным (см. ст. 72.2 ТК РФ и комментарий к ней). Кроме того, существенной гарантией, исключающей возможность возникновения принудительного труда, является закрепляемое законом право работника беспрепятственно прекратить трудовой договор по собственному желанию.
7. Инициатива на перевод может исходить от третьих лиц, т.е. субъектов, не являющихся работником или работодателем. Например, в качестве такого субъекта может выступать медицинский орган, который по результатам медицинского обследования работника дает заключение о том, что в силу медицинских показаний указанный работник нуждается в предоставлении работы с более легкими условиями труда. Для работодателя это предписание обязательно: он обязан предложить работнику работу с более легкими условиями труда. В отношении работника заключение медицинского органа не может рассматриваться в качестве обязательного. Таким образом, работодатель в соответствии с медицинским заключением обязан предложить работнику другую работу, последний же в свою очередь вправе дать согласие на перевод, но вправе и отказаться от него (см. ст. 73 ТК РФ и комментарий к ней).
Несколько иначе дело обстоит в случае, когда в качестве третьего лица выступает суд, назначающий виновному работнику наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. ст. 44, 47 УК). Понятно, что указанный правовой акт суда обязателен к исполнению всеми лицами, к которым он обращен, прежде всего, разумеется, к работнику и работодателю. Однако при этом не исключается право работодателя предложить работнику работу, на которую не распространяется наложенное судом ограничение, как и право работника согласиться с переводом на подобную работу. Аналогичный подход возможен и в случае назначения в установленном порядке административного наказания в виде лишения специального права (ст. 3.8) либо дисквалификации (ст. 3.11 КоАП).
8. Законодательство предполагает возможность перевода на другую работу по волеизъявлению сторон трудового договора и третьего лица. В случае перевода работника к другому работодателю необходимы, помимо просьбы или согласия самого работника, также согласие на такой перевод прежнего работодателя и приглашение (или согласие на перевод) нового работодателя.
При этом закон запрещает отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (см. ст. 64 ТК РФ и комментарий к ней).
9. Переводы к другому работодателю различаются в зависимости от места перевода: а) внутри организации работодателя; б) к другому работодателю в той же местности; в) вместе с работодателем в другую местность. Кроме того, нельзя исключить возможность перевода работника к другому работодателю, находящемуся в другой местности.
10. В зависимости от сроков различаются переводы на другую постоянную и другую временную работу (или переводы постоянные и временные). Переводы на другую постоянную работу осуществляются с согласия работника, временные же переводы возможны без согласия работника, т.е. являются обязательными для него, и отказ от перевода без достаточных к тому оснований рассматривается как дисциплинарный проступок.
11. Переводы различаются в зависимости от причины, послужившей основанием для перевода. Эти причины могут быть связаны с личностными особенностями работника, его социальным статусом или носить производственный характер. Например, основанием для перевода на другую работу может служить состояние здоровья работника (см. ст. 73 ТК РФ и комментарий к ней); основаниями для перевода производственного характера является наступление случаев экстраординарного характера (см. ст. 72.2 ТК РФ и комментарий к ней).
12. С понятием «перевод на другую работу» тесно сопряжено понятие «перемещение на другое рабочее место». В силу комментируемой статьи не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Следовательно, по общему правилу поручение работнику работы на другом механизме, агрегате, станке (без изменения условий трудового договора) не является переводом на другую работу и не требует согласия работника. Если трудовой договор предусматривает выполнение работы на конкретном рабочем месте, то поручение работы на другом агрегате, механизме или станке является переводом. Например, водитель может быть принят на работу как без указания марки автомобиля, на котором предполагается применение его труда, так и с указанием этой марки. В последнем случае поручение ему работы на автомобиле другой марки следует рассматривать как перевод на другую работу.
Точно так же обычно не считается переводом перемещение работника из одного структурного подразделения организации в другое (если не меняются условия трудового договора). Однако данное правило действует в случае нахождения структурных подразделений в одной местности по существующему административно-территориальному делению. Как показывает судебная практика, перемещение из одного структурного подразделения в другое, даже если данные подразделения находятся в одной местности, трактуется как перевод, если при перемещении существенно ухудшается для работника транспортная доступность новой работы. Формальным критерием для различения перевода и перемещения в данном случае может служить критерий транспортной доступности, установленный Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и принимаемый во внимание при решении вопроса о подходящей или неподходящей работе при трудоустройстве лица, признанного безработным.
В любом случае не допускается поручение работнику выполнения работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья.
Переводим работника в другую местность
«Отдел кадров бюджетного учреждения», 2010, N 11
Что представляет собой перевод в другую местность, какие документы необходимо оформлять при таком переводе, возмещаются ли работодателем какие-либо расходы при переезде, мы рассмотрим в данной статье.
Изменение места нахождения организации
Законодатель предусматривает ситуацию, когда организация может изменить свое место нахождения в порядке, определенном законодательством.
Под переездом организации-работодателя следует понимать смену адреса места нахождения (места нахождения исполнительного органа). Возможен переезд на другую улицу или в другой район в пределах населенного пункта, что на практике происходит достаточно часто, особенно в коммерческих организациях. Такая смена места нахождения, конечно, происходит с обязательным внесением изменений в ЕГРЮЛ в налоговом органе, но это не будет переездом в другую местность.
При этом границы населенных пунктов определяются в соответствии с генеральными планами и схемами территориального планирования муниципального района (ст. 84 Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Итак, переездом в другую местность будет считаться изменение места нахождения организации с одного населенного пункта, находящегося в пределах административно-территориальных границ, на другой населенный пункт. При таком переезде работодатель должен предложить своим сотрудникам переехать вместе с ним, а сотрудники имеют право согласиться или отказаться от данного предложения.
Перевод работников в другую местность предусмотрен ст. 72.1 ТК РФ и допускается только с их письменного согласия. Однако в случаях катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастных случаев на производстве, пожаре, наводнении, землетрясении, эпидемии или эпизоотии, а также в случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работника можно перевести и без его согласия. Такой перевод может быть осуществлен на работу, не определенную трудовым договором, сроком до одного месяца (ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ).
Часто бывает так, что определенные работники осуществляют трудовую деятельность не в месте нахождения исполнительного органа работодателя. Для таких сотрудников не будет иметь значения, куда переехал исполнительный орган работодателя, поскольку на осуществлении ими трудовых обязанностей это никак не скажется. Кроме этого, место нахождения организации не является обязательным условием трудового договора, в отличие от места работы, особенно для работников, которые работают в филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях (ст. 57 ТК РФ).
Как же поступить работодателю в данной ситуации? Некоторые специалисты советуют все-таки в случае перевода оформить документы в соответствии с законодательством. Однако, по мнению автора, работодателю достаточно издать приказ об изменении места нахождения организации (исполнительного органа) и уведомить сотрудников о смене места нахождения исполнительного органа.
Примечание. Место нахождения организации будет считаться измененным с момента внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Не следует путать смену места нахождения организации со сменой адреса филиала, представительства либо иного обособленного подразделения. Изменение места нахождения обособленного подразделения не регламентируется ст. 72.1 ТК РФ и не может рассматриваться как переезд работодателя в другую местность.
В любом случае необходимо в письменном виде заключить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении определенных сторонами условий этого договора.
Если работник отказывается от перевода в другую местность вместе с филиалом, представительством или иным обособленным подразделением, трудовой договор расторгается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).
Обратите внимание! Увольнение работника в связи с его отказом от перевода при изменении места нахождения филиала или обособленного подразделения по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем) не допускается.
Предлагаем перевод
До переезда работодатель должен уведомить своих сотрудников о предстоящем перемещении в другую местность и предложить им перевод вместе с ним. Сделать это лучше письменно. Специального срока для такого уведомления нет, поэтому нужно руководствоваться ст. 74 ТК РФ и сделать предупреждение за два месяца до планируемого переезда. Если сотрудник согласен на переезд, стоит оформить такое согласие в виде заявления, если же не согласен, зафиксировать этот факт в акте. Можно согласие или несогласие работника оформить отдельной строкой в уведомлении о переезде. Приведем пример.
Уважаемая Елена Васильевна!
Примечание. Если с сотрудниками, которые отказались от перевода, был расторгнут трудовой договор, а самого перевода не произошло, то суд может восстановить таких работников на работе.
При отказе работника от перевода трудовой договор с ним расторгается по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В данном случае, как и при обычном увольнении, для оформления прекращения трудовых отношений применяется типовая форма приказа N Т-8, утвержденная Постановлением.
Гарантии работнику при переводе
Общей нормой, устанавливающей работнику гарантии, связанные с его переездом в другую местность, как уже было отмечено, является ст. 169 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан возместить работнику расходы:
Конкретные размеры возмещения расходов определяются дополнительным соглашением сторон трудового договора, но в любом случае они не могут быть ниже размеров, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность».
Возмещение расходов работникам бюджетных организаций осуществляется за счет федерального бюджета и включает в себя:
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение осуществляется в размере минимальной стоимости проезда:
Если заранее невозможно точно определить размер подлежащих возмещению расходов в связи с переездом работника на работу в другую местность, ему по предварительной договоренности с работодателем выдается аванс.
Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если семья переезжает на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения.
Возмещение расходов, превышающих размеры, установленные Правительством РФ, осуществляется организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
Если работник не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, он обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.
Указанное выше Постановление не применяется к категориям работников, для которых законодательством РФ предусмотрены иные размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность.
В заключение отметим, что многие моменты, связанные с переездом работодателя в другую местность, остаются не урегулированными законодателем, в связи с чем у работодателя возникает немало трудностей. Например, в трудовом законодательстве на сегодняшний день нет четкого определения, что же такое другая местность, не ясна процедура оформления перевода работников, осуществляющих трудовые функции на прежнем месте работы при переезде работодателя в другую местность. Возникают вопросы, связанные с переводом при переезде в другую местность филиалов и представительств, и др. Поэтому процедура изменения места нахождения организации (переезда в другую местность) и, соответственно, перевода сотрудников не очень часто применяется на практике.