Почему в некоторых школах пятидневная учебная неделя. Кто устанавливает нормы?
В чью компетенцию входит установление режима работы школы (пяти-или шестидневной недели)
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.
Кроме того, согласно ч. 7 ст. 12 и п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации самостоятельно разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п. 9 ст. 2 данного Федерального закона образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
В соответствии с ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и календарный учебный график образовательных организаций.
Ограничения в данном вопросе установлены санитарными правилами и нормативами. Так, в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждения (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 189) продолжительность урока (академический час) во всех классах не должна превышать 45 минут (за исключением 1 класса и компенсирующего класса, продолжительность урока в котором не должна превышать 40 минут). Кроме того, устанавливаются гигиенические требования к максимальным величинам недельной образовательной нагрузки.
Таким образом, продолжительность уроков (40 или 45 минут) и учебной недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем) устанавливается самостоятельно образовательной организацией при условии соблюдения требований СанПиН и федеральных государственных образовательных стандартов.
Но почему в Москве и центральных городах России, практически все общеобразовательные учреждения работают в пятидневном режиме, а на Крайнем Севере и во многих регионах России придерживаются шестидневного рабочего дня? Вопрос остаётся открытым. Ведь если взять условия проживания, например на Севере, при резко-континентальном климате, с холодами под-50, и сравнить с климатом в центральных городах России, думаю разница здесь очевидна, и закон в первую очередь, должен работать ради всех людей. И в первую очередь на пятидневную рабочую неделю должны переходить северяне. А вопросом этим занимается Комитет или Управление образования соответствующих регионов на местах. Да видно, не торопятся решать, бюрократии и так много.
Перевод учащихся школы на пятидневную учебную неделю
Хочу правильно оформить обращение в Министерство образования, для рассмотрения вопроса о переводе детей на пятидневную учебную неделю.
Можете сослаться на то, что в рамках пятидневной учебной недели будут соблюдаться требования по усвоению программы (ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Пишется в произвольной форме: КОМУ, КОГО, адреса, далее «обращение», излагаете суть, предъявляйте требование, число подпись.
В произвольной форме пишите коллективное обращение от родителей. Указывайте причины такого перевода и собственно Вашу просьбу перевести на пятидневную рабочую неделю
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция)
Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 80-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Требования к содержанию обращения в государственные и муниципальные органы власти установлены ст. 7 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан»:
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Вы можете обратиться сначала в образовательное учреждение, потом в министерство образования Вашего региона. Режим работы по пятидневной либо шестидневной учебной неделе определяется самостоятельно образовательной организацией на основании учебного плана, который действует в течение одного учебного года. Поэтому переход на пятидневную форму обучения должен осуществиться с нового учебного года. Вам следует обратиться в Ваше образовательное учреждение, если другие родители других детей все разделяют ваше мнение и считают, что детям достаточно обучаться 5 дней, то администрация возможно пойдет вам на встречу, хотя ей не выгодно, оплата учителям идет от количества часов работы с детьми. Вряд ли вы чего добьетесь своими жалобами. Так как это единичный случай. Смогут ли учащиеся освоить программу при 5 теневой системе, ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вам надо обосновать за своего ребенка и всех других детей в школе исходя из их способностей и навыков, ст.12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пишите в произвольной форме.
В школе устанавливается рабочая неделя согласно устава учреждения. Инициатором изменения продолжительности учебной недели может быть любая сторона образовательных отношений – педагоги, учащиеся, их родители и т. д. Однако решение о смене продолжительности учебной недели школа принимает самостоятельно (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Чтобы согласовать новую продолжительность учебной недели с управляющим советом, созовите плановое или внеочередное заседание. На нем выскажите предложение о новой продолжительности учебной недели, начале и окончании занятий, представьте отчет об условиях перехода. Также приведите результаты опросов педагогов, школьников и их родителей. Затем вынесите вопрос на обсуждение и голосование. Ход и итоги заседания закрепите в протоколе.
В начальных же классах учебная неделя ограничена 5 (пятью) днями в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
Согласно п. 18.3.1 нормативный срок освоения программы основного общего образования (5 – 9 классы) количество учебных занятий за 5 лет не может составлять менее 5267 часов и более 6020 часов.
Количество учебных часов по классам (годам) обучения, объем учебной нагрузки устанавливается учебным планом. Учебный план утверждается образовательным учреждением в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
Статья 30 Федерального закона «О образовании» наделяет образовательную организацию (школу) правом принимать локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся.
С ссылаться можно на следующие нормативные акты:
1. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
2. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»
3. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.
Пятидневка в школах в 2020-2021 году
Вопрос, станет ли пятидневка обязательной в школах России, не утратит актуальность и в грядущем 2020-2021 учебном году. Несмотря на требования родителей, а также рекомендации психологов и педиатров, базирующиеся на различных исследованиях, шестидневка в школах, лицеях и гимназиях разных регионов РФ встречается довольно часто.
Предлагаем ознакомиться с основными плюсами и минусами каждого из возможных вариантов, а также разобраться, почему не все учебные заведения сегодня могут предоставить учащимся 2 выходных дня в неделю.
Кто устанавливает рабочий график?
Федеральный закон РФ №273 от 29.12.12 предоставляет администрации учебных заведения страны право выбора 5-дневного или 6-дневного графика работы, в зависимости от реализуемых образовательных программ.
Иными словами, администрация школы сама решает, будет ли суббота учебным днем или нет. Пока иного не установлено на федеральном уровне, никто «сверху» не может повлиять на это решение, хотя педагогический коллектив и родительский комитет имеет право вносить предложения о пересмотре графика работы.
При рассмотрении возможности перехода на 5-дневный график работы, будут учитываться:
Пересмотр графика работы школы, может быть инициирован в любое время учебного года. На основании разрешения Департамента образования и решения, принятого во время общешкольного собрания, вносят изменения в график уже на новый учебный год.
Важно! Ввести законодательно 5-дневный график для школ определенного субъекта РФ могут и региональные власти.
Аргументы сторонников 5-дневки
Подавляющее большинство родителей считают, что ученикам необходимо 2 выходных дня. В этом их поддерживают врачи и психологи, изучающие влияние на здоровье ребенка правильной организации образовательного процесса.
Для детей и подростков 2 выходных дня подряд предоставляют возможность:
Если рабочий график родителей делит неделю в соотношении 5/2, а для ребенка суббота – рабочий день, то неизбежным является дискомфорт для всех членов семьи. Учебу в субботу осложняет даже само понимание того факта, что это выходной день для большинства людей.
В результате, сами педагоги говорят о таких «субботних» проблемах, как систематические прогулы, поощряемые родителями, а также ухудшение усидчивости учащихся.
Есть и еще один нюанс, о котором редко вспоминают, говоря о различиях двух графиков работы школ – если государственный праздник выпадает на субботу, то осуществляется перенос на ближайший рабочий день (как правило, понедельник), и образуются так называемые «длинные выходные». Сразу 3 выходных дня – отличная возможность для отдыха и оздоровления малыша, поездки на дачу или к родственникам, проживающим в других городах. При 6-дневном графике такие приятные бонусы полностью отсутствуют.
Когда шестидневка неизбежна?
Как бы ни хотелось родителям и учителям, пятидневка в школах будет действовать и в 2020-2021 учебном году. Не спешите негодовать, ведь это не просто упрямство администрации отдельных общеобразовательных заведений, а суровая необходимость.
Без использования субботы невозможно реализовать учебный план специализированных школ, гимназий и лицеев. Углубленное изучение ряда предметов невозможно без выделения дополнительных часов. Специализация также предполагает изучение расширение числа профильных дисциплин. Но, при этом базовая инвариантная составляющая учебного плана остается неизменной. Это приводит к тому, что недельный график содержит более 40 академических часов, а по норме учебный день не может длиться более 8-ми уроков. Соответственно, даже при нагрузке в 41-42 часа, уроки будут сдвигаться на субботу.
Еще сложнее школам, которые работают в две смены из-за нехватки аудиторий. В таких случаях на один день классу можно поставить только 6 (редко 7) уроков.
К чему стоит готовиться, добившись перехода на 5-дневную рабочую неделю?
Стоит ли говорить о том, что для большинства ребят это означает неимоверно загруженный график 5 дней в неделю и полное отсутствие свободного времени в рабочие дни.
Мнение учителей
Нормы существуют не только для учащихся, а и для педагогов. Для того, чтобы уроки были интересными, динамичными и полезными для детей, необходимы две важные составляющие – основательная подготовка учителя к уроку, а также наличие физических и эмоциональных сил на реализацию задуманного. Задумайтесь, способен ли выполнять свою работу качественно педагог, читающий 7-8 уроков без перерыва?
Для учителей вопрос графика работы не менее важен. И тут среди двух очевидных для родителей вариантов, выплывает третий, не очень приятный – рабочая суббота при пятидневке для детей.
Да, именно с такой проблемой тысячи педагогов ежегодно обращаются к онлайн-юристам, пытаясь найти ответ на вопрос о законности «активных суббот». Но тут юристы бессильны – ответ скрыт в особенностях трудового договора, который заключается со школой. Если там отсутствует пункт о двух выходных днях с указанием того, что это будут суббота и воскресенье, администрация может «найти, чем занять» сотрудников в освободившийся день.
Заключение
На протяжении многих лет компромисс между качеством обучения и желаемой свободой школьников в нашей стране так и не найден. Возможно, стоит обратиться к опыту других стран? Действительно, шестидневка как явление встречается во многих образовательных системах. Есть такие школы и в Европе, и в США, и в азиатских странах.
Одним из возможных вариантов эксперты называют расширение вариативной составляющей и сокращение инвариантной (неизменной) базы. Но, не пострадает ли в этом случае качество образования, ведь углубляясь в один предмет, учащиеся будут практически отказываться от изучения ряда других, либо изучать их поверхностно в ознакомительной форме.
Что говорят эксперты о переходе на новый график работы, смотрите в видео:
А по какому графику работает ваша школа? Предлагаем поделиться опытом и мнениями в комментариях, если переход на пятидневку был осуществлен недавно, или коллектив пытался инициировать переход, но администрация отказалась менять учебный план.