Дачные посёлки могут превратиться в полноценные населённые пункты
Владельцы участков в СНТ переживают: ходят упорные слухи о переводе садоводческих товариществ в населенные пункты. В этом материале мы разберем, обоснованы ли слухи и если да, в чем здесь плюсы, минусы и где прячутся подводные камни.
Правда ли, что СНТ будут переводить в населенные пункты?
Весной 2020 года в Государственной Думе действительно обсуждались вопросы включения СНТ в границы населенных пунктов. Тему поднял Николай Николаев, председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, а интересы дачников представлял Олег Валенчук, председатель Союз садоводов России. Вопрос сейчас на стадии обсуждения, и закона о переводе СНТ в населенные пункты пока нет. Нет даже готового законопроекта — он разрабатывается.
Как видите, проработка возможности перевода садоводческого товарищества в жилой район — это не слухи, но речь о переводе СНТ в населенные пункты в 2020 г не идет. Более того, законопроект может не пройти первое или второе чтение, тогда инициативу вообще отложат на неопределенный срок.
На самом деле включить СНТ в границы деревни, например, можно даже сейчас, не дожидаясь закона. Это довольно сложный, но вполне рабочий механизм. Он позволяет включить СНТ в границы близлежащего муниципального образования посредством изменения генерального плана. Для этого члены товарищества должны принять решение об изменении статуса ТСН и обратиться в муниципалитет. Если там просьбу граждан сочтут обоснованной, власти могут инициировать изменение действующего генерального плана с целью включения СНТ в состав существующего поселения. При этом одновременно придется менять категорию земель, переводя ее из «земли с/х назначения» в СНТ под «земли ЛПХ» или ИЖС в населенном пункте. В этой схеме много подводных камней и процесс длительный, может затянуться на год или два.
Что лучше, СНТ или населенный пункт
В деревне, станице или поселке ситуация другая: дороги обслуживает государство, за обеспеченность населения образовательными и медицинскими услугами отвечает тоже оно, электросети, водо- и газоснабжение находится на балансе коммунальных поставщиков. Плюс, став владельцем участка ИЖС, бывшие дачники перестанут платить взносы и налог за землю общего пользования в СНТ.
Обратная сторона медали — финансовая. Земли населенных пунктов кадастровая палата оценивает на 15-20% дороже. Возросшая стоимость земли порадует тех, кто собирается продавать участок, но не тех, кто использует дачу под сад, огород или для сезонного отдыха. Вместе с кадастровой стоимостью вырастет и налог на имущество — свои овощи и фрукты будут обходиться дороже.
Справочник СНТ. Как СНТ перейти в деревню
Намучившись со сбором членских и целевых взносов, оплаты потребленной электроэнергии, уплаты налога на земли общего пользования (ЗОП), контроля за ведением бухгалтерии в СНТ, обустройством дорог, водопровода и электросетей многие приходят к выводу о необходимости перехода из СНТ в деревню или поселок.
Правовые аспекты ликвидации СНТ описаны в ст. 28 217-ФЗ и ст. 61-64 ГК РФ.
Ст. 17 (пункт 23, часть 1) 217-ФЗ определяет процесс ликвидации юрлица, указывая на создание ликвидационной комиссии. В течение 3-х рабочих дней после принятия решения о ликвидации необходимо в письменной форме сообщить об этом в регистрационные органы, то есть уведомить их о том, что СНТ находится в процессе ликвидации.
Местная администрация устанавливает алгоритм действий, определяя количество жилых домов для образования нового муниципального образования, руководствуясь местным Законом об административно-территориальном устройстве.
Возможный механизм перехода
1. Проведение общего собрания садоводов о ликвидации СНТ как юрлица и переформировании его в сельское поселение (не менее 2/3 голосов от общего количества членов СНТ).
2. Утверждение на ОС ликвидационной комиссии, которая будет представлять интересы СНТ во всех гос.органах без доверенности.
3. Уведомление ИФНС о ликвидации СНТ.
4. Произведение полного расчета по договорам, заключенным от имени упраздняемого юрлица.
5. Составление и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса.
6. Направление заявления в Росреестр об отказе от права собственности на ЗОП, согласно ст. 56 «Особенности осуществления гос.регистрации прекращения права собственности на ЗУ или земельную долю вследствие отказа от права собственности» 218-ФЗ, с одновременной подачей документов для регистрации ликвидации СНТ и внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ (с уплатой госпошлины).
4. Направление заявления в Энергосетевую компанию о принятии на баланс электросетей как бесхозяйных и переход на прямые договора с пониженным сельским тарифом.
5. Направление заявления в муниципалитет о решении ОС с приложениями всех остальных заявлений для изменения Плана территории и внесения в него вновь образованного образования.
Обоснование ликвидации СНТ и переформирования его в сельское поселение
Во-первых, не надо оплачивать членские и целевые взносы, а также налог на ЗОП.
Во-вторых, электросети автоматически передаются в энергосбытовые компании как бесхозяйные, а все пользователи переводятся на прямые договора с энергосбытом. Таким образом, исчезает необходимость оплаты потерь и расходов на общее имущество (фонари, насосы и т.п.). Снизится тариф на электроэнергию (для сельского поселения он ниже).
Содержание дорог и их освещение ложится на плечи муниципалитета.
Если к вашему СНТ не ходил автобус, то теперь муниципалитет должен организовать транспортную доступность до вновь образованного поселка.
Минусы ликвидации СНТ
1. Если муниципалитеты не изыщут денег на развитие нового поселка, то найдут УК, которая будет заниматься тем же, чем и правление СНТ, но только плату за свое обслуживание будет собирать ежемесячно. На выходе может получиться сумма больше, чем вы уплачивали ранее в СНТ.
2. Механизм перевода земель из категории для садоводства в категорию ИЖС достаточно длителен. А если вы так и останетесь в категории земель для садоводства, то у муниципалитета не будет никаких законных прав и обязанностей заниматься благоустройством вашей территории.
3. Заброшенные участки могут скупить коммерческие организации, которые построят на них гостиницы, автомойки и т.п., уничтожив тихую загородную жизнь.
4. Если все земли СНТ будут переведены в ИЖС, то, соответственно, возникнет необходимость построить дом в течение 3-10 лет («Собственник ЗУ, предназначенного для ИЖС, должен приступить к использованию его по назначению в течение 3 лет», ст. 284 ГК РФ) во избежание начисления штрафных санкций, согласно КоАП.
Таким образом, прежде чем принимать решение о ликвидации СНТ и образовании сельского поселения (либо присоединении к деревне), надо взвесить все за и против, проконсультироваться в местных органах власти о конкретных требованиях и процедуре, посчитать денежные и временнЫе затраты.
Буду рада услышать ваши конструктивные предложения. Возможно, кто-то уже прошел этот процесс и сможет рассказать, с какими трудностями можно столкнуться на этом пути. В любом случае, тема актуальная, и многие держат ее в уме на будущее.
Ставьте лайки, подписывайтесь на канал, делитесь в соцсетях и обсуждайте!
Портал СНТ Виноградово
Воскресенского района МО
НАСЕЛЁННЫЙ ПУНКТ ВМЕСТО СНТ. КОМУ ЭТО НУЖНО?
Садовые товарищества решили наделить статусом населенных пунктов
В России необходимо разработать механизм, который позволит наделять садоводческие товарищества статусом населенных пунктов. Такую точку зрения на заседании президиума Совета законодателей высказал председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Он напомнил, что сегодня в России порядка 60 миллионов человек занимаются садоводством и живут на территории дачных поселков. Вступивший в силу в нынешнем году новый закон о ведении садоводства и огородничества разрешил строить в дачных местах жилые дома для постоянного проживания. Но, по мнению парламентария, это лишь первый шаг. Как только садоводы стали собственниками, структура садоводческих объединений стала стремительно меняться.
«Растет доля тех, кто уже не хочет быть членом какого-либо садоводческого или дачного объединения, а хочет жить сам по себе. Доля таких людей — уже более 1/3 от числа садоводов», — отмечает Николаев. И добавляет, что в России уже сформировались дачные места, в которых люди живут круглый год, ездят оттуда на работу, отвозят детей в школу.
Поэтому, как отмечает Николаев, уже сейчас нужно работать над механизмом, который позволит давать статус населенного пункта таким товариществам. И главное — необходимо урегулировать вопросы, связанные с тем, как таким новым населенным пунктам соответствовать всем требованиям по инфраструктуре. Ведь по закону они должны будут прокладывать подъездные дороги, строить для постоянного населения детские сады, школы, открывать поликлиники или амбулатории.
«Наш комитет готов к этой работе, и мы приглашаем всех вас к обсуждению этих серьезных, важных и острых вопросов», — подчеркнул Николаев.
Источник: Российская газета
Дачный статус. Зачем садоводов хотят приравнять к местным жителям?
Депутаты Госдумы продвигают законопроект, по которому все участки «под сад — отдых — огород» должны получить статус «земли населённых пунктов». Что ждёт несколько миллионов дачников Московского региона?
Фазенда в деревне?
По замыслу Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству, необходимо срочно приравнять садоводов к местным жителям (принудительно превратив их сотки в земли населённых пунктов). Зачем? Вот что сказано в пояснительной записке к законопроекту: «Сейчас такие виды участков располагаются на землях сельскохозяйственного назначения, что фактически означает отсутствие обязательств со стороны государства, связанных с обеспечением населения транспортной инфраструктурой, учреждениями социальной направленности (больницами, школами), охраной, уборкой территорий… Дачники, садоводы и огородники вынуждены уплачивать земельный налог, но при этом они не получают от государства поддержки в вышеуказанных сферах». Авторы документа указывают, что это не будет стоить федеральному бюджету ни копейки. Выходит, деньги должны найтись на местном уровне?
«Нет денег федеральных или региональных, есть лишь средства налогоплательщиков, — уверен Михаил Антонцев, председатель комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям. — И за реализацию красивой идеи предлагается заплатить всем гражданам РФ (в том числе и тем, у кого дачи нет). А самое главное — зачем делать из товарищества населённый пункт? Шесть соток выделялось людям именно для разведения сада-огорода».
Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова также не видит необходимости в таких кардинальных переменах: «Территории садоводческих некоммерческих объединений (СНО) предназначены для сезонного (!) пребывания. Что касается соцгарантий, то, например, детей в школы граждане водят по месту круглогодичного проживания, а вовсе не там, где они проводят лето. В случае экстренных ситуаций в СНО всегда приезжают «скорая помощь», пожарные, полиция. И самое главное: статус «земли населённых пунктов» — это совсем другие налоги, ГОСТы, СанПиНы и СНиПы (в частности, дороги общего пользования внутри СНТ при всём желании не расширить вдвое). Я понимаю, если бы предлагаемые изменения касались строящихся посёлков. Но речь идёт о территориях, существующих десятки лет».
Нам и так неплохо
Кстати, простые садоводы от федерального законопроекта не в восторге. «АиФ» опросил дачников-активистов — народ скорее против «общего котла». Мол, всё равно придётся делать взносы, но при этом число неплательщиков вырастет (ведь можно будет кивать на муниципалитет).
«Это наше спасение — что мы можем сами собирать деньги (10 тыс. — ежегодный взнос с участка и ещё 2-4 тыс., если есть непредвиденные расходы), — считает Сергей Уваров из Домодедовского района. — Кстати, сметы мы составляем, исходя из фактических взносов, не надеясь на неплательщиков. Проблему кворума на отчётных собраниях тоже можно решить (последние 10 лет собрать вместе 50% владельцев совсем нереально). Нужно лишь внести изменения в устав, чтобы народ голосовал бюллетенями, то есть когда кому удобно».
В одних СНТ жители готовы вкладываться в благоустройство (например, «Озёрное» в Воскресенском районе сделало общедоступный пляж на озере, а в «СТ геологов Цна» Егорьевского района появилась детская площадка). А в других посёлках часть соседей не хотят платить даже за себя. В частности, «Северное сияние» Сергиево-Посадского района сумело заставить жадин рассчитываться за электричество, только установив на каждом участке электросчётчик. Отключить ток скупердяям полностью нельзя, а вот оставить «одну лампочку» — легко. Кстати, имейте в виду: если в документах на подмосковную дачу написано «жилое строение», вы имеете право перейти на «сельский тариф» (он ниже садоводческого примерно на 30%).
На общий водопровод тоже надо сдавать деньги. Если у вас, конечно, нет своего колодца.
Если вы хотите точно знать, что сегодня можно делать на своей фазенде, а за что грозит штраф, стоит почитать информационный документ «Хартия дачников Подмосковья». Надо отметить, что Подмосковье первым из российских регионов ввело упрощённый порядок оспаривания кадастровой стоимости земли (можно подавать документы не индивидуально, а от имени всего товарищества). И, между прочим, из 13 тыс. уже поданных жалоб удовлетворено 7,5 тыс.
Даже войны между членами и правлением СНТ идут на убыль (хотя до сих пор около 20% дачного населения недовольно своим «летним начальством». «Лучше я буду тратить своё время за очень скромную зарплату (в регионе председатели товариществ получают 6-12 тыс. руб. в мес.), чем позволю жулику или дураку возглавить наш посёлок», — признаётся Алексей Степанов из Ногинского района. И так поступают многие дачники с активной жизненной позицией. Они хотят спокойно выращивать урожай на земле, плодородность которой зависит не от официального статуса, а от прополки и удобрений.