Перевод внутренней службы мвд в госслужбу

Вольнонаемный сотрудник МВД

Один видов должностей в структуре МВД – вольнонаемный или гражданский персонал. Эти сотрудники не являются военнослужащими, у них особый статус в структуре. Об особенностях работы, заработной плате, полагающихся льготах и особенностях приема гражданского персонала рассказано в статье.

Кто такие вольнонаемные сотрудники МВД?

Вольнонаемные работники (или гражданские) – это служащие, принятые на основании трудового договора, имеющие определенные навыки и годные по состоянию здоровья для выполнения служебных задач.

Трудовая деятельность этой категории граждан регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Они, в отличие от аттестованных сотрудников (имеющих воинское звание и специальность), работают в системе МВД не по контракту, а по трудовому договору.

Эта категория работников встречается практически во всех структурах вооруженных сил. Вольнонаемные служащие замещают должности младшего рядового и командного состава. К примеру, гражданский персонал может работать на должности начальника отдела, а у него в подчинении могут находиться военнослужащие, в том числе, в звании офицера.

В отдельных случаях, вольнонаемных снабжают специальным обмундированием или формой. Однако, на этих элементах одежды отсутствуют знаки различия военнослужащих. Гражданский персонал не подлежит участию в военных сборах, а после призыва на службу из-за мобилизации, по ее окончанию возвращается на прежнее место службы.

В современной России термин «гражданский персонал» был закреплен приказом Минобороны № 85 «О мерах по укреплению в ВС РФ законности в трудовых отношениях», изданного 23 февраля 1996 года.

Согласно этому законодательному акту, к гражданскому персоналу ВС РФ не относятся федеральные госслужащие, занимающие должности в Вооруженных Силах России.

Какие существуют должности для работников?

Полный перечень должностей, на которых могут работать вольнонаемные сотрудники, определен приказом Минобороны РФ № 175 от 6 мая 1996 года. В этом же документе указаны тарифные разряды и условия оплаты труда. Гражданские служащие могут занимать множество различных должностей в структуре МВД. Среди часто встречающихся:

• документовед;
• сотрудник канцелярии или ее заведующий;
• делопроизводитель;
• водитель;
• медицинский сотрудник в медико-санитарных частях МВД: врач, медсестра, санитар, лаборант, сотрудник регистратуры;
• инженер;
• юрист;
• экономист, бухгалтер;
• специалист отдела кадров;
• техник, механик;
• экспедитор;
• кладовщик;
• психолог;
• инспектор административного надзора.

О всех имеющихся свободных вакансиях можно узнать на официальном сайте регионального подразделения МВД.
Вольнонаемный работник не может устроиться на должность в структуре МВД, подразумевающую следующую деятельность:

• Планирование и проведение боевых операций.
• Взаимодействие с другими органами военного управления по вопросам, касающимся проведения боевых действий.
• Несение боевого и оперативного дежурства.

Какие существуют льготы?

Вольнонаемному персоналу предоставляется полный социальный пакет, положенный по трудовому законодательству РФ, бесплатное медицинское обслуживание и отпуск в размере 28 дней.
Гражданский персонал может получить и другие льготы, и поощрения:

• надбавки за выслугу лет;
• бесплатное или со скидкой предоставление путевок в санаторно-курортные учреждения МВД;
• компенсационные выплаты (за работу в отдельных регионах страны и особых климатических условиях);
• стимулирующие премии и надбавки;
• материальную помощь, предоставляемую по запросу работника.

Так как гражданский персонал не относится к категории военнослужащих, то на него не распространяются полагающиеся им льготы и субсидии от государства.

Размер зарплаты

Оклад вольнонаемного персонала определятся федеральной тарифной ставкой, закрепленной законодательно. Сумма складывается из следующих значений:

• Единая фиксированная ставка.
• Премия, размер которой может достигать 25% от ставки.
• Надбавка за выслугу лет – до 30 % от оклада.
• Компенсационные выплаты и надбавки за опасность – до 20%.

Единые ставки, закрепленные в Приказе Минобороны № 175 крайне малы. В 2019 году их усредненный размер составляет:

• 1 класс – 10 тыс. рублей;
• 2 класс – 7 тыс. рублей;
• 3 класс – 5 тыс. рублей.

С применением всех надбавок и премий оклад вольнонаемного персонала редко превышает 20 тыс. рублей. В большинстве случаев, такие работники получают от 10 до 15 тыс. рублей в месяц , в зависимости от должности и места службы.

Кто может устроиться на работу?

Ограничения и условия для приема граждан на должности вольнонаемного персонала:

• Минимальный возраст – 18 лет. Ограничений по верхнему возрастному порогу не предусмотрено.
• Обязательное наличие гражданства РФ.
• Отсутствие наркотической и алкогольной зависимости.
• Состояние здоровья, подтвержденное документально. Перед приемом на работу, все вольнонаемные сотрудники проходят полное медицинское обследование, наравне с аттестованными сотрудниками. Требования к физическому и психологическому здоровью одинаковы для обоих категорий. Претендент на должность не должен иметь серьезных заболеваний, мешающих работе, инвалидность или психические нарушения.
• Отсутствие судимостей, в том числе погашенных.
• Наличие определенной квалификации, соответствующей занимаемой должности.
• В отдельных случаях, требуется согласие претендента на подписание соглашения о работе с государственной тайной.

Без этого документа приступить к работе на некоторых должностях невозможно.
Законодательством не предусмотрено других ограничений, касающихся пола, расы или вероисповедания вольнонаемного сотрудника.

Гражданский или вольнонаемный персонал в структуре МВД – это сотрудники, работающие в системе на основании трудового договора. Они не относятся к военнослужащим, а значит, на них не распространяются права и обязанности аттестованных сотрудников.

Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.

Источник

Перемены в МВД. Новые сокращения и реформа 2021 года.

15 октября 2020 году Мин ФиН внёс свои предложения:

Минфин предлагает следующее:

• Сократить на 10% кадровую численность органов внутренних делза счет вакансийи перевода сотрудников, работа которых не связана с выполнением правоохранительных функций, на гражданскую службу(медицина, образование, кадры, финансы, тыл, юристы)

Это пожалуй одно из немногих мер, которые я поддерживаю. Действительно, давно пора перевести «кабинетных» в гражданские, пусть с той же оплатой труда. Врач МСЧ, кабинетный юрист, кадровик с его офисной работой, тыловик (аналог завхоза) — это не сотрудники полиции, это не те люди, которые каждый день рискуют своей жизнью, заступая на службу.

• Передать координацию программы по переселению соотечественников в Минтруд, а контрольно-разрешительные функции в сфере легального оборота наркотиков — в Минздрав.

Тут идёт речь о некоторых функциях УФМС, да, возможно, это незначительно разгрузит систему. Поддерживаю.

• Оптимизировать управленческий аппарат за счет приведения соотношения количества начальников к количеству подчиненных по принципу «елочки».

Действительно, заступая на службу, проверяющих и начальников выходит на инструктаж больше, чем заступающих на смену. Давно нужно мобилизовать работу начальства, ввести должности «пехоты», сократив кабинетных бездельников.

• Создать единый расчетный центр, а также единую систему материально-технического (тылового) обеспечения «силового блока» для централизации финансово-хозяйственной деятельности.

Да, убрать из райотделов «тыловиков» и привести их к единой системе обеспечения.

• Создать на основе МВД единый правоохранительный орган, включающий в себя функции и задачи Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), Государственной фельдъегерской службы (ГФС) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП) с одновременным сокращением численности.

Ну, управлять таким разноплановым»гигантом» сложнее, главное вновь не приобрести 100 начальников и генералов, но система должна быть едина, а то, это не мы, это фсин, это работа приставов, взаимодействие между службами сейчас затруднено бюрократией.

• Увеличить срок носки вещевого имущества.

Не так критично, главное чтобы обеспечение этим имуществом было 100 процентное

• Установить максимальный размер денежного довольствия, учитываемого для начисления «военных» пенсий не выше 80% (сейчас 73,68%).

То есть максимальный размер пенсионного довольствия — увеличится, что хорошо

• Исключить из законодательной нормы обязательную индексацию «военных» пенсий не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

То есть вы считаете существующую индексацию в 3 процента 2020 года существенной? При росте инфляции и цен на комуналку?

• Увеличить максимальную выслугу лет для выхода на пенсию с 20 до 25 лет, не включая при этом срок учебы.

А вот тут кроется главный просчёт! 25 лет службы! за что служить? в предложениях нет увеличения ЗП, то есть положение дел только ухудшается. В предыдущих моих статьях мы видим, что система и так достигла «дна» с огромным кадровым голодом. А что заставит служить на 5 лет дольше, с той же нищенской ЗП? нет никакой единовременной социальной выплаты (квартиру получить в этой жизни- не возможно), иных льгот. ЗА ЧТО СЛУЖИТЬ? идеей, да ещё и с нынешними задачами и отношением — сыт не будешь. Думаю, что прямо сейчас — эта мера принята не будет, но лет через 5 — примут.

Эксперты связали предложения Министерства финансов с желанием сберечь бюджетные деньги, и оценили их, как положительные (эксперты видимо, диванные)

Оптимизация структуры правоохранительных органов поможет сэкономить порядка 20 млрд рублей из казны ежегодно — это 3% отведенной на их содержание суммы. Впрочем, цели выгадать значительную сумму денег, по всей видимости, не стояло: в этом случае предложили бы сократить больше чем 10% сотрудников.

Лучше бы воровать чиновники меньше стали, там дома можно найти и больше 20 млрд.

— С точки зрения кадровой политики такие сокращения незначительны: ведь они произойдут в первую очередь за счет вакансий . А руководители зачастую держат свободными 10–15% мест как раз на случай кризиса, чтобы не пришлось «резать по живому», — отметил эксперт.

Понятно, что работать и так некому, и сократят действительно не людей, а «места».

Законопроект о бюджете на 2021 год предусматривает выделение 2,4 трлн рублей на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. В плане на 2022 год эти расходы могут сократиться на 46 млрд рублей, в 2023 году — на 12 млрд рублей.

Самый большой бюджет — у органов внутренних дел, им предлагается выделить более 711 млрд рублей в 2021 году, 745 млрд рублей — в 2022-м и 762 млрд рублей — в 2023-м. Остальные средства предусмотрены на прокуратуру, Росгвардию, органы юстиции и другие силовые ведомства.

Предложения Минфина направлены в первую очередь на то, чтобы сэкономить на правоохранительной деятельности. Однако они не соответствуют трендам последних лет, когда Россия двигались в сторону разделения функций силовиков. Например, та же ФСИН еще 20 лет назад входила в структуру МВД. Поэтому вопросы, каким образом будет осуществляться управление новым органом и удастся ли сохранить качество работы, пока остаются открытыми.

Если предложения Минфина по сокращению численности сотрудников и созданию объединенной правоохранительной структуры будут приняты, это станет правильным решением, так как оптимизация силовым органам действительно нужна, заявил уполномоченный по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей, Александр Хуруджи.

Сегодня зачастую происходит так, что на одного работающего приходится по три надзирателя , а многие обязанности выполняются формально: например, в ответ на свои обращения в правоохранительные органы граждане и предприниматели нередко получают так называемые «отписки». Оптимизация не должна повлиять на реализацию правоохранительными органами их главной функции — поддержания общественного порядка. Эксперт добавил, что под сокращение ни в коем случае не должна попасть система участковых, так как они находятся на передовой и от их работы напрямую зависит безопасность граждан.

Источник

Полицейские не хотят объединяться с приставами и фельдъегерями

Как стало известно “Ъ”, в МВД России готовится отрицательный отзыв на инициативу Министерства финансов, фактически предложившего масштабную реформу правоохранительных органов. В целях оптимизации расходов Минфин, в частности, рекомендует слить в один орган МВД, ФСИН, службу судебных приставов и фельдъегерскую службу, при этом передав часть функций полиции гражданским ведомствам. Одновременно предлагается сократить численность сотрудников органов внутренних дел, а также увеличить срок выслуги полицейских, переведя одновременно значительную их часть в разряд гражданских служащих. В органах внутренних дел (ОВД) указывают, что предлагаемые меры противоречивы и не приведут к желаемому результату, а опрошенные “Ъ” эксперты предсказывают в случае реализации такой реформы рост коррупции в силовом блоке, длительное снижение качества его работы и массовый отток кадров.

О предложении Министерства финансов оптимизировать расходы на правоохранительный блок стало известно в конце минувшей недели. Тогда в ряд силовых ведомств из Совета безопасности РФ был направлен запрос с просьбой сформулировать свое видение оптимизации расходов с учетом позиции Минфина. Источники “Ъ” подтвердили факт получения такого запроса в МВД и сообщили, что на него уже готовится ответ.

В частности, речь идет о сокращении численности органов внутренних дел на 10%, в том числе за счет перевода сотрудников подразделений, не участвующих в правоохранительной деятельности (медицинских, учебных, кадровых, финансовых и т. п.) в разряд гражданских служащих.

Кроме того, предлагается передать некоторые функции полиции — координацию программы переселения соотечественников из-за рубежа, регулирование трудовой миграции, а также контрольно-разрешительное регулирование в сфере легального оборота наркотических средств — соответственно в Минтруд и Минздрав.

Также Минфин предлагает рассмотреть возможность создания единого правоохранительного органа на основе МВД, которому будут переданы функции ФСИН, Государственной фельдъегерской службы (ФГС) и Федеральной службы судебных приставов (ФССП), с одновременным сокращением штатов. При этом Министерство финансов считает необходимым рассмотреть возможность создания единой системы материально-технического (тылового) обеспечения силового блока.

В частности, речь идет, с учетом повышения пенсионного возраста «на гражданке», об увеличении минимального срока выслуги с 20 до 25 лет (без учета учебы), отмене обязательной индексации «военной» пенсии ежегодно не менее чем на 2% сверх уровня инфляции, а также увеличении срока ношения вещевого имущества и обеспечении его замены денежной компенсацией.

Как Владимир Путин скорректировал штат центрального аппарата МВД

Стоит отметить, что только за последнее десятилетие количество сотрудников органов внутренних дел уменьшалось неоднократно (“Ъ” об этом рассказывал). Текст указа №480, регламентирующего, помимо прочего, штатную численность ОВД, в 2011 году подписал тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев, штат ведомства тогда составлял 1,28 млн человек, В мае 2014 года в соответствии с указом уже президента Владимира Путина количество сотрудников МВД сократилось до 1,113 млн 172 человек. Оптимизировал президент количество сотрудников ОВД также в 2016 и 2018 годах. После этого, по данным “Ъ”, аналитики МВД оценивали штатную численность ведомства как «минимально достаточную» для выполнения возложенных на ОВД функций при условии стабильной оперативной обстановки.

Можно добавить, что до конца 1990-х Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) входило в систему МВД, исполняло тогда еще милицейское ведомство и многие функции ФССП. Однако передача ГУИН (позже ФСИН) под контроль гражданского ведомства — Минюста являлось одним из условий присоединения России к Европейской конвенции по правам человека. ФССП была создана указом Бориса Ельцина в 1997 году. Что касается ГФС, то в постсоветское время к силовикам она не относилась: в разное время ее контролировали Минсвязи и правительство, самостоятельной стала в 2000 году.

В частности, один из руководителей силового блока отметил, что многие предложения противоречат друг другу: например, Минфин рекомендует МВД одновременно перевести «на гражданку» не выполняющих правоохранительные функции тыловиков, но при этом включить в штат судебных приставов и фельдъегерей, которые также не являются правоохранителями.

В МВД заказали базу данных для автоматизации работы полицейских

Объединение тыловых служб силовых ведомств, как полагает собеседник “Ъ”, приведет к ограничению конкуренции среди поставщиков продукции для силовиков и спровоцирует появление дополнительных коррупционных схем. Излишняя централизация в этой сфере, по его мнению, приведет в итоге не к уменьшению, а к увеличению общих расходов на материально-техническое обеспечение силовиков.

Уменьшить на 10% штатную численность МВД, считает силовик, сейчас можно, только ликвидировав какие-то службы, поскольку от всех «лишних» уже давно избавились. Кроме того, он отметил, что сегодня некомплект личного состава в некоторых профильных или территориальных подразделениях составляет 7–10%, а кое-где этот показатель доходит до 30%.

Собеседник “Ъ” отметил, что такого рода предложения по оптимизации расходования средств на силовиков поступают во властные структуры регулярно, но в большинстве случаев они отклоняются. Он уверен, что МВД и на этот раз найдет аргументы, которые покажут нецелесообразность подобных нововведений.

«Объединение нескольких структур в один блок может дать отрицательный эффект хотя бы с точки зрения борьбы с коррупцией,— считает председатель профсоюза полиции Михаил Пашкин.— Мы знаем, что немало претензий в этом смысле можно предъявить и сотрудникам органов внутренних дел, и их коллегам из ФСИН. Создание единого силового монстра может резко ухудшить ситуацию. И конечно, сокращать полицейских дальше уже нельзя. Наша организация на Дальнем Востоке сообщает, что там в некоторых районах на одного участкового уполномоченного приходится по четыре-шесть участков. А ведь с него первого спрашивают за любое ЧП на его территории».

«Мне кажется, что Минфин не там ищет возможности сократить бюджетные расходы и не учитывает особенности функционирования органов внутренних дел,— такого мнения придерживается заместитель секретаря Общественной палаты РФ, замглавы общественного совета МВД доктор юридических наук Владислав Гриб.— Как показывает практика, любое слияние силовых структур тормозит их работу, иногда на месяцы, а сопутствующие сокращения штатов ведут к уходу лучших сотрудников. У нас же даже в Москве сейчас не найдешь желающих идти в участковые или патрульно-постовую службу, а ведь это те, кто работает непосредственно с гражданами и защищает их. Рядовых сотрудников ФСИН тоже некомплект. При этом Минфин предлагает лишить сотрудников определенных социальных льгот. А между тем для многих из них возможность получить квартиру или сертификат на жилье, а затем в обозримом будущем выйти на пенсию — серьезные стимулы для добросовестной службы».

Источник