Военный прокурор разъясняет порядок перевода контрактника к новому месту военной службы
Военная прокуратура Псковского гарнизона разъясняет порядок перевода военнослужащего-контрактника к новому месту военной службы. Как сообщили Псковской Ленте Новостей в ведомстве, перевод военнослужащего к новому месту военной службы осуществляется в порядке, определенном статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы»). Военнослужащий, проходящий службу по контракту может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности, в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований или органов: по служебной необходимости; в порядке продвижения по службе; по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по семейным обстоятельствам по личной просьбе; по личной просьбе; в связи с организационно-штатными мероприятиями; в связи с плановой заменой; в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру или с отчислением из них; если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.
Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. В этом случае перевод производится без согласия военнослужащего, за исключением следующих случаев: при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.
Перевод военнослужащего по семейным обстоятельствам производится: при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Если при переводе военнослужащего меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится. Военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении.
Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации. Порядок проведения плановой замены военнослужащих устанавливается приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в Вооруженных Силах Российской Федерации – приказом Минобороны России от 22 сентября 2014 г. № 696). Срок военной службы в указанных местностях и их перечни определяются Правительством Российской Федерации. Замена военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, производится не позднее истечения такого срока. Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. По решению соответствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность. Военнослужащий может продолжить военную службу в местности, где установлен срок военной службы, по служебной необходимости и при наличии его согласия. При этом дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее одного года. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается. Сроки прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, определены постановлением правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 434.
Военнослужащие могут быть также переведены для дальнейшего прохождения военной службы из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба. Контракт, который был ранее заключен с переводимым военнослужащим, прекращает действие со дня заключения нового контракта. Новый контракт заключается в день зачисления военнослужащего в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в который он переведен.
Могут ли перевести беременную женщину-военнослужащую к новому месту службы. Если нет, то каким документом руководствоваться?
Здравствуйте, разъясняю, что в соответствии со ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе » назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом не предусмотрены воинские звания высших офицеров, в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы
Пункт 5 ст. 11 названного Положения устанавливает, что назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
Пунктом 19 ст. 11 этого же Положения предусмотрено, что беременные женщины-военнослужащие в соответствии с медицинским заключением с их согласия могут быть назначены на воинские должности с более лёгкими условиями службы с сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения. Других случаев перемещения по службе беременных женщин – военнослужащих Положение не содержит.
Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что перемещение по службе беременных женщин военнослужащих имеет специальное нормативное правовое регулирование, предусматривающее такое перемещение только в интересах беременных женщин, а не в интересах военной службы.
Таким образом, назначение Вас на равную воинскую должность в период беременности, не может быть законным, поскольку Вы в связи с рождением ребёнка не сможете приступить к исполнению новой должности до окончания соответствующих отпусков.
Апелляционное определение № 33-449/2014 от 26 декабря 2014 г.
Приволжский окружной военный суд (Самарская область) — Гражданское
Суть спора: Иные заявления по службе
26 декабря 2014 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:
председательствующего — Родионова А.А.,
при секретаре Михайлове Г.Г.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – ПУ ФСБ России по Оренбургской области) Буревой Т.В. об оспаривании действий начальника названного управления, связанных с назначением её на равную воинскую должность.
Заслушав доклад судьи Лежнева А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда
Бусарева проходит военную службу по контракту в ПУ ФСБ России по Оренбургской области в должности (должность) в.
18 апреля 2014 года Бусарева приказом начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области № назначена по служебной необходимости на равную воинскую должность (должность) в.
Считая свои права нарушенными, Бусарева обратилась в Оренбургский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным приказ начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 18 апреля 2014 года №, обязать названное должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить её в прежней должности.
Рассмотрев заявление Буревой, Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 22 октября 2014 года удовлетворил его. Суд признал незаконным приказ начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 18 апреля 2014 года № о назначении Буревой на равную воинскую должность и обязал названное должностное лицо отменить его. Кроме того, суд взыскал с ПУ ФСБ России по Оренбургской области в пользу Буревой судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.
Не согласившись с таким решением суда, начальник ПУ ФСБ России по Оренбургской области Бобров подал апелляционную жалобу, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить полностью и принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывается, что гарнизонный военный суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.
По мнению начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области, гарнизонным военным судом вопреки требованиям п. 4 ст. 198 ГПК РФ не указано, какие нормативно-правовые акты нарушены начальником ПУ ФСБ России по Оренбургской области при переводе Буревой на равную воинскую должность. Кроме того, суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что п. 19 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы не запрещается перевод беременной женщины-военнослужащей на равную воинскую должность при отсутствии у неё обстоятельств, предусмотренных подп. «а», «б», «в» п. 2 ст. 15 вышеназванного Положения. Таким образом, автор жалобы приходит к выводу, что гарнизонным военным судом были ограничены права начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области по назначению на должность военнослужащей, находящейся в его прямом подчинении, предоставленные ему п.п. 3, 4 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы.
Далее должностное лицо отмечает, что судом первой инстанции не был учтён п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым перевод военнослужащего к новому месту военной службы с назначением его на равную воинскую должность производится без его согласия.
В заключение жалобы, приводя собственную трактовку ст. 254 Трудового кодекса РФ и п. 19 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, должностное лицо, чьи действия оспариваются указывает, что данные правовые нормы не запрещают перевод беременных женщин на равные должности, а лишь конкретизируют их права, а также права начальников (руководителей) по переводу беременных женщин в отдельном случае.
В поданных на апелляционную жалобу возражениях заявитель Бусарева просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области – без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Вопреки мнению должностного лица, чьи действия оспариваются, суд на основании всесторонне исследованных в судебном заседании доказательств правильно установил фактические обстоятельства дела и не допустил при этом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права.
Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие женского пола и военнослужащие, воспитывающие детей без отца (матери), пользуются социальными гарантиями и компенсациями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи, материнства и детства.
В соответствии со ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе » назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом не предусмотрены воинские звания высших офицеров, в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Пункт 5 ст. 11 названного Положения устанавливает, что назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением.
Пунктом 19 ст. 11 этого же Положения предусмотрено, что беременные женщины-военнослужащие в соответствии с медицинским заключением с их согласия могут быть назначены на воинские должности с более лёгкими условиями службы с сохранением месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячных и иных дополнительных выплат по воинской должности, которую они занимали до назначения. Других случаев перемещения по службе беременных женщин – военнослужащих Положение не содержит.
Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что перемещение по службе беременных женщин военнослужащих имеет специальное нормативное правовое регулирование, предусматривающее такое перемещение только в интересах беременных женщин, а не в интересах военной службы.
Как следует из материалов дела, с 2011 года Бусарева проходила военную службу в должности (должность), дислоцируемом в.
В соответствии с приказом начальника ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 18 апреля 2014 года № Бусарева назначена на равную воинскую должность в по служебной необходимости.
При этом, как видно из материалов дела и исследовано в судебном заседании Бусарева, согласно справки фельдшера медицинского пункта ПУ ФСБ России по Оренбургской области от 16 октября 2014 года № (л.д.50) с 19 по 28 марта 2014 года была освобождена от служебных обязанностей на основании листка нетрудоспособности в связи с амбулаторным лечением с диагнозом «диагноз», затем вновь освобождена от исполнения обязанностей с 21 апреля по 21 мая 2014 ввиду того же диагноза, а с 21 мая по 23 октября 2014 года ей был предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 156 суток.
Кроме того, как видно из материалов дела, Бусарева на момент представления её к назначению на равную воинскую должность одна воспитывала дочь, 2005 года рождения.
При этом коллегия исходит из того, что назначение Буревой на равную воинскую должность в период её беременности, вопреки позиции командования, не может быть обусловлено служебной необходимостью, поскольку заявитель в связи с рождением ребёнка не сможет приступить к исполнению новой должности до окончания соответствующих отпусков.
Таким образом, учитывая состояние здоровья заявителя, известное должностному лицу, издавшему оспариваемый приказ, её семейное положение и вышеприведённые нормативные правовые акты об охране семьи, материнства и детства, гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным приказ о назначении Буревой по служебной необходимости на равную воинскую должность в другом населённом пункте в период её беременности.
Довод автора жалобы о том, что гарнизонным военным судом неправомерно не были применены положения п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании закона. Кроме того, из представления к переводу Буревой (л.д.77) усматривается, что она представлялась к назначению в соответствии с подп. «а» п. 15 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, которой прямо предусмотрены ограничения назначения на воинские должности беременных женщин-военнослужащих.
Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и по существу направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств дела, в связи с чем не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, не согласиться с решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда
Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 года по гражданскому делу по заявлению Буревой Т.В. об оспаривании действий начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области, связанных с назначением её на равную воинскую должность, оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Оренбургской области Боброва В.Н. – без удовлетворения.
Судья Приволжского окружного военного суда А.А. Леднёв.