Перевод земель специального назначения производится - Uchenik.top

Содержание

Правила перевода земель сельхозназначения, ИЖС и лесного фонда в промышленные

Процесс перевода территорий, которые являются землями сельскохозяйственного назначения, в категорию промышленности может занимать весьма длительный промежуток времени.

Оформление различного рода разрешений и документов, необходимых для преобразования целевого назначения способно длиться более полугода. Также необходимо брать в учёт то, что такого рода процедуры сопряжены с серьёзными денежными расходами, включающими оплату предусмотренных государственных пошлин за выдачу кадастровой документации и возмещение государственных потерь, связанных с преобразованием правовых режимов сельскохозяйственных угодий.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Законодательная база

Перевод земельных участков в категорию земель промышленности выполняется решением местных властей, которое сопровождается изменениями данных о земельных угодьях, а также типах их разрешённого использования в рамках кадастровой базы ЕГРН.

Изменение категорий земель осуществляется на основе следующих правовых документов:

Что касается подачи ходатайств в органы власти, нюансов подготовки предусмотренной документации и рассмотрения обращений, то таковые регламентируются законом №172. Местными законами определяются также форма, а также регламент обращения лиц, которые заинтересованы в смене категории отдельного земельного участка (пункт 2 статьи 2 закона №172).

Можно ли и как перевести?

Особая плодородность угодий сельскохозяйственного назначения является основанием для строгого контроля над их оборотом со стороны государственной власти.

К примеру, возведение каких-либо строений на таких участках земли воспрещено на законодательном уровне.

Однако, если по причине определённого ряда обстоятельств возведение строений на таких участках всё же необходимо, то нормы действующего законодательства предусматривают возможность перевода угодий сельскохозяйственного назначения в промышленную категорию.

Условием перевода являются следующие обстоятельства:

Кадастровая оценка участка признала его стоимость среднестатистической для определённой местности.
Возведение объектов промышленной направленности на территории определённого участка сельхозназначения является доказанной необходимостью, продиктованной производственными целями.

К условиям из второго пункта может относиться, к примеру, необходимость стратегического развития региона, к которому относятся сельскохозяйственные угодья, подлежащие к переводу в категорию промышленности, наращивание производственных мощностей и т. д. Кроме того, причиной для изменения соответствующей категории земельных участков может стать необходимость возведения коммуникационных станций либо систем орошения.

Возможен ли переход участков сельхозназначения, ИЖС или лесного фонда в промышленные?

В вопросе перевода угодий в категорию промышленности есть один весьма важный нюанс. Если земля является уже зарегистрированной как собственность юридического либо частного лица, то согласно статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации с этих лиц снимаются абсолютно все ограничения по законному использованию этих земель. То бишь эти земли при желании беспрепятственно могут быть переведены в промышленную категорию.

В остальных же случаях необходимо сначала оформить угодья на юридическое либо частное лицо и уже в дальнейшем осуществлять перевод оформленных земель в другую категорию в согласии с действующим Законодательством.

Иными словами: Как юридические так частные лица реализуют права, принадлежащие им в согласии с действительным Законодательством, исключительно на своё усмотрение, если другое не предусматривается действующим Кодексом, а также настоящими федеральными законами.

Порядок действий

Для ускорения процесса переоформления категории угодий из сельскохозяйственной в промышленную существует чёткая последовательность действий. Рассмотрим каждое из данных действий подробнее и поэтапно.

С чего начать?

Дабы получить документ, позволяющий перевод земель, предназначенных для сельскохозяйственного использования, в категорию промышленности, изначально необходимо обратиться непосредственно в органы местного самоуправления с подачей соответствующего заявления и подтверждающих документов.

В случае использования земельного участка на правах аренды, чтобы преобразовать категорию земли, арендатор обязан первоначально обзавестись соответствующим разрешением, выдать которое должен арендодатель (собственник земельного участка).

Необходимые документы

Для перевода угодий, относящихся к категории «Сельскохозяйственные» в категорию «Промышленные» необходимо предоставить нижеследующие документы:

Документ, который подтверждает права владельца либо пользователя земли, подвергаемой переводу.
Обращение с указанием необходимости изменения целевого назначения определённого участка. Бланк такого обращения можно затребовать у службы Росреестра либо скачать с официального онлайн-ресурса уполномоченного органа.
Паспорт учёта (кадастрового).
План межевого разграничения земельного надела.
Полученное в органах местного самоуправления официальное разрешение на то, чтобы перевести земельный надел в категорию, отличную от той, к которой надел относился до момента получения такого разрешения (в нашем случае: из сельскохозяйственной в промышленную).

Составление ходатайства

Ходатайство является письменным заявлением, содержащим просьбу, которая касается изменения категории земельных угодий. Такое заявление, на ряду с пакетом других документов, направляется инициатором подобного изменения в адрес земельного департамента.

Правильно составленное ходатайство, непременно должно включать в себя данные следующего характера:

ФИО и ИНН инициатора, а также другие его паспортные данные.
Наименование и юридический адрес органа, куда осуществляется обращение.
Кадастровый номер надела.
Действительная на момент подачи ходатайства, а также требуемая категория надела.
Цель, преследуемая инициатором смены категории.
Если инициатор и владелец надела не являются одним и тем же лицом, необходимо указать полные данные владельца надела, на перевод которого и подаётся ходатайство.

Скачать бланк ходатайства о переводе земель
Скачать образец ходатайства о переводе земель

Подобного рода доказательствами являются выписки из местных земельных кадастров, а также расчёты экономического характера, указывающие на нецелесообразность использования нужного земельного надела в сельскохозяйственных целях, что обусловлено низким качеством почв.

Нелишним будет также указание (если, естественно, оно является истинным) того, что размещение промышленных мощностей на территории надела обеспечит существенное дополнительное наполнение местного регионального (либо муниципального) бюджета путём дополнительных налоговых поступлений.

Стоимость и госпошлина

Стоимость земельных наделов сельхозназначения напрямую зависит от рыночной стоимости земли, а также от её месторасположения. В свою очередь, рыночная стоимость может варьироваться в широком диапазоне (от 1000 до 100 000 за сотку), в зависимости от многих причин.

Также на этот показатель могут оказывать влияние налоговая политика в регионе, изменения в Земельном кодексе и Законодательстве РФ в целом, площадь приобретаемого земельного надела, его целевое назначение, доступные коммуникации, имеющиеся постройки, природные условия и т. д.

Поэтому дать реальную оценку приобретаемой земли возможно лишь учитывая все вышеуказанные факторы. Размер госпошлины с 2018-го года установлен на уровне 30 процентов от рыночной стоимости переводимой из категории в категорию земли. Однако, отныне, такой перевод предлагается осуществлять исключительно в случае наличия у инициатора документов, подтверждающих направление будущего использования земель.

Куда обращаться?

Рассмотрим, какими органами осуществляется перевод угодий из категории «Сельскохозяйственные» в категорию «Промышленные», поскольку именно от этого зависит, куда следует выполнять подачу необходимой документации. Решение по данному вопросу может приниматься различными органами и всё здесь зависит от того, кто является собственником угодья.

Существует всего 3 варианта обращения:

Собственник угодий — государство. Обращаться и подавать документацию необходимо в правительственные ведомства.
Угодья являются собственностью муниципального или федерального органа либо физического лица. Обращаться и предоставлять документацию надлежит в муниципальные или федеральные органы либо непосредственно частному владельцу угодий.
Угодья не являются владениями ни муниципалитета, ни частного лица и не относятся к сельскохозяйственным землям. Обращение и предоставление соответствующих документов осуществляется в органы местного самоуправления.

Сроки рассмотрения

Ходатайства о преобразовании категории земельных наделов подлежит рассмотрению в промежуток времени до 3-х месяцев правительственными ведомствами и до 2-х месяцев субъектами РФс момента обращения и подачи соответствующей документации.

Результатом такого достаточно продолжительного рассмотрения может стать либо акт, содержащий положительное решение, либо акт, содержащий отказ в преобразовании земель. Каким бы ни являлся ответ ответственного органа, акт с решением будет отправлен арендатору в двухнедельный срок после принятия решения соответствующего органа.

Акт непременно должен содержать в себе следующую информацию:

Обоснование принятого решения.
Кадастровые номера, описание и параметры наделов.
Исходная категория и конечная категория.

Далее, на фото Вы можете увидеть образец постановления о переводе земли в промышленную категорию

Что нужно сделать, когда принято положительное решение?

Как уже упоминалось немногим выше, при принятии соответствующим органом о преобразовании категории земельного надела арендатору в срок до 14 дней высылается акт с решением либо же официально заверенная копия данного акта.

После получения такого решения арендатору необходимо обратиться в Росреестр с приложенными актом и квитанцией, подтверждающей оплату госпошлины в размере 350-ти рублей за перерегистрацию, а также кадастровым документом и копией паспорта.

Росреестр выполняет перерегистрацию в срок до 5-ти рабочих дней. При этом переоформление действующих документов на надел не требуется (согласно пункту 4 статьи 5 закона №172).

Отказ: причины, возврат заявления, возможность оспорить

Хотя об этом уже упоминалось немногими ранее, однако напомним, что решение об отказе может быть принято комиссией на основании следующих причин:

Надел является особо ценным для сельскохозяйственного употребления.
Надел подпадает под программу освоения территорий, проводимую региональной властью.
Земли, расположенные на данной территории не подлежат переведению в иную категорию по причине ограничений, которые были наложены федеральными либо региональными законами.

Сроки, в рамках которых соответствующие инстанции обязаны предоставить отказ, если таковой был принят, регламентируются всё тем же Законом номер 172 «О переводе земель из одной категории в другую». В данном Законе чётко прописано, что в случае принятия решения об отказе в переводе угодий из сельскохозяйственной категории в промышленную, лицо, подавшее соответствующее ходатайство, должно быть проинформировано об отказе не позже, чем 60 дней спустя, после принятия такого решения.

Такой документ должен быть передан заявителю в срок, указанный выше. Ходатайство о переводе угодий из категории в категорию, поданное юридическим либо физическим лицом, должно быть возвращено вместе с актом об отказе в те же самые вышеуказанные сроки. Возврат ходатайства подразумевает возможность повторного обращения в ту же самую либо в вышестоящую инстанцию для повторной подачи ходатайства.

В случае отрицательного решения по ходатайству об изменении категории угодий с сельскохозяйственной на промышленную, арендатор имеет полное право осуществить обращение в судебные инстанции для пересмотра принятого решения. Такое право регламентируется хозяйственным кодексом Российской Федерации и другими законодательными документами правового характера.

В большинстве случаев практика показывает, что положительные решения о переводе сельскохозяйственной земли в промышленную принимаются на основании территориального расположения участков. Чем отдалённей участок расположен от жилых пунктов, тем больше перспектив для дальнейшего наращивания производственных мощностей. А значит более вероятны шансы перевести данные земли в промышленную категорию.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Источник

Перевод земель из одной категории в другую: все об изменении целевого назначения участка

Все территории в Российской Федерации разделены на участки в зависимости от их состава. Независимо от того, кто является собственником земли, земельным наделам обязательно присвоена категория – правовой режим, устанавливающий допустимые способы использования недвижимости.

Владелец (землепользователь) не вправе изменять категорию самостоятельно – строго регламентированный порядок перевода и регистрации позволяет избежать злоупотреблений при эксплуатации участка.

Граждане чаще всего сталкиваются с необходимостью перевести участок из одной категории в другую, когда речь идет о небольших земельных наделах, полученных много лет назад в пользование от муниципалитета или садоводческого некоммерческого товарищества (далее в тексте – СНТ). Даже оформление в собственность или приватизация такой земли не дает владельцу официального права построить и зарегистрировать на этой территории жилой дом или иной объект, не отвечающий целевым требованиям. Чтобы поставить строение на государственный учет, необходимо получить разрешение на перевод земель из одной категории в другую.

Категории земель в России

Земельным кодексом (далее в тексте – ЗК РФ) земля распределяется на следующие категории:

Промышленные. Участки этой категории отводятся под строительство транспортных путей и зданий, зданий обороны и безопасности страны, под строения энергетики, связи и ведения научных программ и прочие специальные цели.

Земли населенных пунктов (далее в тексте – ЗНП). Наделы, отведенные под застройку жилых объектов. Главная особенность таких земель – они не могут находиться на земельных территориях иного назначения или в частных владениях.

Сельскохозяйственного назначения (далее – ЗСХН). Земельный ресурс, необходимый для производства сельскохозяйственной продукции: пастбища, пашни, наделы под садоводство и огородничество, лесозащитные полосы, водоемы для выращивания рыбы и земли аналогичного свойства.

Водный фонд.

Особо охраняемые. К ним относятся изъятые (частично изъятые) из общего оборота территории, имеющие ценное значение.

Лесной фонд (читайте: как бесплатно получить лес от государства).

Земли запаса. Государственные участки, не переданные в пользование гражданам или организациям и не проданные в собственность.

Перевод участка из одной категории в другую: что нужно знать

Изменение назначения для земельного участка сегодня регулируется положениями ЗК РФ и Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 (актуальная редакция от 29.07.2017 г., далее в тексте – ФЗ 172). Прежде чем начинать процедуру перевода категории земельного надела в другой правовой статус, владельцу (пользователю) потребуется уточнить, может ли разрешить законодательство подобные изменения. Положениями ФЗ 172 устанавливаются ограничения и обязательные условия, которые потребуется соблюдать для смены категории того или иного вид земель:

Для ЗСХН. Перевод таких ценных для государства наделов на общих основаниях запрещен (пункт 2 ст. 7 ФЗ 172). Исключительные обстоятельства, допускающие изменения, предусмотрены для наделов, стоимость которых ниже, чем 50% от средней кадастровой цены на землю в регионе. К таким условиям закон относит следующие причины изменения категории:

консервация территории;

создание особо ценных зон;

расширение ЗНП;

запланированное возведение промышленных сооружений;

перевод в водный или лесной фонд, в зоны запаса земли, если территория ЗСХН стала непригодной для эксплуатации;

строительство дорог, ЛЭП, трубопроводов;

для нужд обороны, выполнения международных государственных проектов;

запланированная разработка на месте ЗСХН полезных ископаемых;

размещение социальных объектов, в том числе для образования и здравоохранения, если нет другой территории для строительства данного объекта.

ЗНП. Изменяется вместе с расширением (уменьшением) пределов населенного пункта (ст. 8 ФЗ 172).

Промышленные зоны можно переводить в иные категории без особых ограничений (ст. 9 ФЗ 172), но при условии полного восстановления по плану рекультивации.

Земли с особым статусом (охраняемые, ценные). Переводятся в другую категорию крайне редко по причине потери ценных свойств (ст. 10 ФЗ 172). И напротив, статус особо охраняемой зоны может получить любая территория, за исключением ЗНП, при наличии условий для создания в этой местности туристической, природоохранной или иной аналогично ценной зоны.

Лесные и водные территории. Переводятся при создании особо ценных участков или возведении объекта государственного (муниципального) значения, а также интегрируются в расширяемые границы населенного пункта (ст. 11, 12 ФЗ 172).

Следует уточнить, что ограничения на перевод конкретной территории в другую категорию могут налагаться специальными нормативными актами. Узнать наверняка, может ли осуществляться процедура перевода для конкретного участка, можно, заранее направив запрос в земельно-имущественный отдел муниципалитета, в ведомстве которого находится эта земля.

Процесс изменения категории земель: пошаговая инструкция

Инициировать процедуру перевода имеет право собственник надела или землепользователь, которыми могут являться граждане, представители юридического лица (ЮЛ), индивидуальные предприниматели (ИП) или общины малых коренных народов России, а в отдельных случаях – компетентные органы государственной (муниципальной) власти. Пошаговая инструкция смены категории земель выглядит следующим образом (ст. 3 ФЗ 172):

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Полный перечень документации содержит статья 2 ФЗ 172:

Паспорт или иное удостоверение личности подателя ходатайства.

Выписка, подтверждающая регистрацию ИП или ЮЛ (при необходимости).

Выписка из ЕГРН – Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии у владельца (пользователя) бумажного экземпляра с печатью, запрос на получение направят исполнительные органы.

Документы, подтверждающие приобретение права собственности на землю (договор купли-продажи, свидетельство о наследовании и прочее) или согласие от собственника, если участок эксплуатируется на праве пользования.

Заключение экологической экспертизы.

Последний документ обязателен не для каждой категории недвижимости, а в условиях, определенных федеральными законами.

Помимо перечисленного, от заявителя могут запросить дополнительные документы в соответствии с федеральными (муниципальными) нормативными актами и постановлениями Правительства РФ (п. 2 ст. 2 ФЗ 172).

Шаг 2. Обратиться с заявлением (ходатайством)

В зависимости от принадлежности участка земли, с ходатайством следует обращаться в земельно-имущественный департамент регионального правительства или местного самоуправления.

Документ составляется в свободной форме или на бланке, утвержденном компетентными органами. Образец заполнения ходатайства можно найти на информационных стендах или на сайте ведомства, принимающего подобные заявления. При составлении нужно указать:

кадастровый номер заявленного участка;

права заявителя на землю;

действующую категорию надела и категорию планируемого перевода;

обосновать причину перевода в данную категорию.

Шаг 3. Принятие решения с составлением соответствующего акта

Принятое заявление рассматривается в течение 2 месяцев (в городских, муниципальных органах власти) или 3 месяцев (региональным правительством или Правительством РФ). Уведомление о переводе (отказе в переводе) земельного надела в иную категорию направляется заявителю в течение 2 недель с момента вынесения решения.

При положительном результате земельно-имущественным департаментом составляется акт о переводе земли в заявленную категорию. Оформлять заново прочую документацию на землю при этом не потребуется.

Шаг 4. Регистрация изменения категории

Копия акта направляется из местной (региональной) администрации в территориальный отдел Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии (отдел Росреестра) в десятидневный срок со дня утверждения решения. Изменения вносятся в ЕГРН на основании этого акта (ст.5 ФЗ 172).

Услуга по уведомлению Росреестра о смене категории предоставляется заявителю бесплатно. За оказание госуслуги по внесению изменений в ЕГРН владельцу (пользователю) участка понадобится оплатить госпошлину в размере 350 руб. (ст. 333.33 НК РФ).

После постановки на регистрационный учет владелец участка может начать использование надела в соответствии с новым правовым статусом земли.

Отказ в изменении категории земель

Отказать заявителю могут еще на этапе представления ходатайства. Причинами для этого могут послужить отсутствие у этого лица права на представление ходатайства, а также неправильное или неполное оформление обязательных прилагаемых документов. Для повторного заявления нужно устранить все указанные в отказных документах недочеты.

Официальный отказ перевести участок земли в другую категорию выносится по основаниям, перечисленным в ст. 4 ФЗ 172:

ограничение (запрет) на перевод в другую категорию, наложенный действующим законодательством;

заявленная категория противоречит целевому назначению надела;

экологической государственной экспертизой установлены негативные последствия предстоящего перевода.

Еще одна причина, из-за которой не может производиться перевод – если кадастровая стоимость заявленной территории слишком высока (более 50% относительно средней стоимости по региону). В любом из указанных случаев заявителю полностью вернут пакет документов в течение 30 рабочих дней с момента представления ходатайства, уведомив о причине отказа.

Заявитель может оспорить вынесенное решение через суд и при положительном решении суда направить новое ходатайство. Порядок обжалования выглядит следующим образом:

Получить на руки акт в имущественно-земельном отделе.

Составить и подать исковое заявление о признании составленного акта незаконным. К заявлению приложить документы:

ксерокопию выданного акта;

копию ходатайства и сопровождающих документов;

документацию, подтверждающую нелегитимность отказа или разрешения на перевод;

квитанцию об оплате госпошлины;

иные документы, имеющие отношение к судебному процессу.

Получив уведомление о месте и дате рассмотрения, явиться в суд к назначенному времени.

Если суд удовлетворил требования искового заявления, получить в канцелярии экземпляр судебного решения.

Подать повторное ходатайство, приложив к пакету документов решение суда.

Процесс обжалования на примере из судебной практики

Собственник дачного надела гражданин П. подал в суд исковое заявление с просьбой признать незаконным акт об отказе на перевод надела из земель сельхозназначения в категорию ЗНМ. Свой иск гражданин П. обосновал тем, что в связи с запланированным на 2017 – 2019 годы расширением жилого микрорайона, решением собрания районной Думы Стародворского муниципального района № 321-р утвержден генеральный план городского поселения Веселое Стародворского района, по которому его дача внесена в пределы г. п. Веселое.

01 июля 2017 года гражданин П. направил ходатайство в администрацию Стародворского района о включении своего надела в территорию г. п. Веселое и переводе дачной земли из категории ЗСХН в ЗНП под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС).

Администрацией Стародворского района было вынесено решение отказать во включении участка в границы г. п. Веселое по причине того, что еще не начато строительство жилого комплекса, из-за которого расширяются границы поселка.

Рассмотрев представленные материалы, суд пришел к выводу, что акт об отказе, выданный в ответ на ходатайство гражданина П., является необоснованным. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ 172 расширение территории городского поселения, закрепленное градостроительным планированием – законная причина для перевода дачных ЗСХН в заявленную категорию ЗНП

На основании этого суд вынес решение о признании недействительным акта администрации Стародворского района, а также признал за гражданином П. право на включение принадлежащей ему земли в г. п. Веселое Стародворского района и право на перевод заявленного надела из категории ЗСХН в ЗНП.

Источник