Как перевести земельный участок из ЛПХ в ИЖС
Участки под личное подсобное хозяйство могут располагаться как в черте населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения.
Также, они делятся на 2 категории — полевые и приусадебные.
Как для первой, так и для второй категории наделов может быть полезна процедура перевода земли в категорию «Индивидуальное жилищное строительство».
Виды земельных участков
Земельные наделы ЛПХ, относящиеся к землям поселений, называются приусадебными. На таких участках разрешено строить дома и хозяйственные постройки, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.
Подробнее о приусадебных участках читайте в специальной статье.
ЛПХ на сельхозземлях носят название полевых участков. На полевых наделах разрешается ведение сельскохозяйственной деятельности без возможности возведения капитальных построек.
Подробнее о полевых участках читайте в статье.
В каких случаях требуется смена ВРИ
Строительство жилых домов разрешается на участках и ЛПХ, и ИЖС.
Основное преимущество целей жилищного строительства — возможность частично компенсировать расходы, связанные с возведением жилья.
Для этой цели действует механизм имущественного налогового вычета, позволяющий уменьшить размер доходов, облагаемых НДФЛ.
Приведем еще несколько причин, которые могут послужить основанием для смены вида разрешенного использования надела:
- ИЖС земли в преимущественном порядке подключаются к сетям коммунальной и инженерной инфраструктуры и этот «плюс» часто мотивирует застройщиков прибегнуть к смене ВРИ земельного участка.
- Приобретение загородного земельного надела с ВРИ «ЛПХ» для строительных работ может обернуться как достоинством — низкие финансовые вложения на начальном этапе работ, так и недостатком — участок может не подходить для строительных целей. В этом случае оптимальным вариантом является перевод из ЛПХ в ИЖС.
- Желание продать участок и получить за него хорошую цену может стать поводом для смены разрешенного использования земли.
- Реализация сертификата на материнский капитал также может потребовать изменения разрешенного использования земли. Не во всех регионах страны разрешается строительство домов на «материнские» деньги на землях ЛПХ.
- Использование земли в качестве залогового фонда более выгодно, когда надел имеет ВРИ «ИЖС».
Условия для перевода и порядок действий
Смена вида разрешенного использования может происходить по следующим сценариям:
- Со сменой категории земли.
- Простым изменением цели использования.
По общему правилу, участки, в отношении которых инициируется процедура смены разрешенного использования, должны быть размежеваны и поставлены на учет в Кадастровой палате.
Заниматься геодезическими работами имеют право лица, имеющие сертификат кадастрового инженера. Стоимость услуг не зависит от того, в частную или государственную структуру вы обращаетесь, и составляет в среднем 5 тыс. руб.
Для приусадебных земель
На земли, относящиеся к черте населенных пунктов, распространяется действие градостроительного регламента.
Запросив в земельном отделе местной администрации копию ПЗЗ территории, в границах которой находится интересующая вас земля, вы получите исчерпывающую информацию о ее функциональной зоне и сможете проанализировать наличие возможности смены ВРИ в упрощенном порядке.
Для присвоения приусадебному наделу вспомогательного или условно-разрешенного ВРИ «ИЖС» необходимо направить декларацию, уведомляющую о желании использовать участок в строительных целях, в Росреестр.
В качестве дополнительных документов ведомство потребует приложить:
- ПЗЗ территории. План может быть направлен в ведомство администрацией поселения в рамках межведомственного взаимодействия на безвозмездной основе.
- Межевой план земли.
Внесение изменений в Госземкадастр, поданное в электронном виде, оплачивается в сумме 245 руб. При предоставлении сведений в «бумажном» варианте размер госпошлины составит 350 руб.
Подробнее о смене ВРИ земли читайте в отдельной статье.
Для полевых
Присвоение полевому участку вида разрешенного использования «ИЖС» сопряжено со сменой категории надела, причем оба действия производятся одновременно.
Ходатайство о смене категории земли направляется в администрацию поселения (районную администрацию, если речь идет о межселенной территории).
Если администрация, принявшая ходатайство, считает обоснованным ваше намерение о смене ВРИ земли, то направляет его в орган исполнительной власти области для принятия окончательного решения.
К ходатайству прилагаются следующие документы:
- Копия паспорта или другого документа, удостоверяющего вашу личность.
- Доверенность, если ходатайство направляется не лично вами.
- Правоустанавливающие документы на землю.
- Ситуационный план надела.
- Выписка из ЕГРН.
В зависимости от формы подачи заявления, сумма госпошлины может составлять:
- 300 руб. — услуга предоставляется в электронном виде.
- 750 руб. — выписка выдается в форме бумажного документа со всеми подписями и печатями.
Если полевой участок находится в непосредственной близости от границ населенных пунктов, Генплан поселения предусматривает возможность расширения черты поселка с включением в его состав близрасположенных сельхозземель, то ходатайство, как правило, удовлетворяется.
Подробнее об изменении категории земли читайте в статье.
Вопросы изменения категории земли являются достаточно сложными, поэтому стоит рассмотреть возможность поручения проведения процедуры юристу. Стоимость его услуг зависит от сложности каждого конкретного случая и составляет несколько десятков тысяч рублей.
Что делать при отказе
Все случаи отказов условно можно поделить на две категории.
Первые случаи связаны с небрежным отношением к подготовке ходатайства, когда в ходе анализа предоставленных документов выявляются следующие несоответствия:
- Отсутствие права распоряжаться земельным участком.
- Противоречия в документах.
- Неполный пакет сопроводительной документации.
Устранение выявленных несоответствий не займет много времени и даст вам возможность подать ходатайство повторно.
Вторая категория случаев связана с отсутствием в законе возможности изменения цели использования для сельхоз земли. В переводе категории может быть отказано, если полевой участок относится к особо ценным землям или у заявителя нет возможности оплатить разницу между старой и новой кадастровой стоимостью надела.
Любой отказ может быть обжалован в судебном порядке, но и суды не всегда удовлетворяют подобные заявления.
Еще один вариант действий при отказе присвоения ВРИ «ИЖС» полевому участку — осуществление смены цели использования на «Дачное хозяйство» или «Садоводство».
Полезное видео
Смотрите интересный видеоматериал в котором представлено сравнение основных категорий участков.
Заключение
Большой разницы между ВРИ «ЛПХ» и «ИЖС» нет, если речь идет о приусадебных участках. И в том, и другом случае допускается строительство жилого дома на земле. Кроме того, ЛПХ может быть предпочтительнее для тех землепользователей, в планы которых входит продолжение использования участка для производства сельхоз продукции.
Планы построить дом на полевом земельном участке могут осуществиться, несмотря на полученный отказ в присвоении наделу ВРИ «ИЖС» — для этого достаточно перевести землю в дачное или садовое хозяйство.
Как перевести ЛПХ в ИЖС
В РФ все участки, находящиеся в собственности, разделяют по целевому назначению. Среди видов использования, доступных гражданам, чаще всего оказываются индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Вопрос о том, как перевести ЛПХ в ИЖС, стоит достаточно остро, поскольку земель, подходящих для возведения капитальных жилых строений, с каждым годом становится меньше, особенно в Москве. Обе разновидности земель предназначены для некоммерческих целей, однако между ними есть существенные различия:
- Участок ИЖС предназначается для строительства жилья, а участок ЛПХ – для выращивания сельскохозяйственных культур, разведения скота, содержания пасеки и других с/х нужд.
- Земля ЛПХ может располагаться в границах поселения и за его пределами. В первом случае на этой земле разрешается строительство и хозяйственных, и жилых строений, во втором случае запрещено любое капитальное строительство. Земля ИЖС находится только в границах поселения и дает не только право строить жилой дом, но гарантию его подключения к коммуникациям и наличие социальной инфраструктуры возле него.
- Кадастровая стоимость земли ЛПХ ниже, чем у земли ИЖС, соответственно, земельный налог за землю ЛПХ тоже будет ниже.
Вопрос, как перевести ЛПХ в ИЖС, чаще всего возникает у граждан, которые хотят возвести на участке жилой дом. Благодаря смене целевого использования участка удастся не только построить здание, в котором можно будет зарегистрироваться, но и получить на его строительство кредит в банке, обналичить материнский капитал. С участками под ЛПХ сделать этого не удастся.
ИГОРЬ ЕСЕНКОВ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE
К нам часто обращаются с вопросом, можно ли перевести ЛПХ в ИЖС. Ответить на него однозначно не получится, поскольку допустимость процедуры зависит от ряда обстоятельств. Прежде чем узнавать, как перевести ЛПХ в ИЖС, придется проанализировать градостроительную документацию. Дело в том, что данная процедура — смена вида разрешенного использования — доступна лишь в двух случаях: если участок ЛПХ расположен в пределах городского поселения или если земли сельхозназначения, на которых расположен участок, планируется в ближайшее время присоединить к городу.
Можно ли перевести ЛПХ в ИЖС? Разбираемся в особенностях использования участков
Как мы уже упоминали выше, земли ЛПХ могут быть расположены как в пределах городских поселений, так и на землях сельхозназначения. По действующему с 2015 года классификатору такие участки будут относиться к разным категориям и иметь разные виды разрешенного использования (ВРИ) — код 1.16 (для с/х земель) и 2.2 (для городских поселений).
Такое разделение имеет критически важное значение, если речь идет о том, как перевести ЛПХ в ИЖС в 2018 году. Проще всего дело будет обстоять с участками, расположенными в черте города. Перевести земли ЛПХ в ИЖС можно и даже достаточно просто, если речь идет просто об изменении вида разрешенного использования в рамках одной категории. По законодательству, владельцы земли имеют право сами выбирать основной ВРИ. Достаточно написать заявление — и если нет противоречий в рамках градостроительной документации, решение будет положительным.
Как перевести ЛПХ в ИЖС, если участок расположен за пределами города? Возможность будет только в одном случае: городское поселение планируется расширять за счет сельхозземель. Статус ИЖС накладывает обязательства не только на собственника земли, но и городскую администрацию. Она обязана обеспечивать земли городских поселений коммуникациями, инфраструктурой и т.д. Естественно, этого невозможно сделать для отдельного участка среди сельскохозяйственных земель. Поэтому вопрос о том, можно ли перевести ЛПХ в ИЖС, будет напрямую зависеть от того, как далеко участок расположен от границы города и планируется ли по правилам землепользования и застройки, развития поселения и других документов расширять пределы.
ИГОРЬ ЕСЕНКОВ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE
Раздумывая, как перевести участок из ЛПХ в ИЖС, имейте в виду, что целевое использование — не просто запись в ЕГРН. За нарушение ВРИ, самовольные постройки или, напротив, неиспользование земли по назначению положены штрафы. Они могут достигать 10 % от кадастровой стоимости для индивидуальных предпринимателей и 1,5 % — для физических лиц. Также при обнаружении нецелевого использования собственника или арендатора обяжут снести незаконные строения или заняться деятельностью, для которой земля предназначена. Если землевладелец проигнорирует требования, на него снова наложат штраф до 50 тыс. р., а впоследствии могут изъять землю. Это нужно учитывать перед тем, как перевести ЛПХ в ИЖС в 2018 году: придется выполнять требования законодательства и использовать участок по назначению.
Особенности использования земель ЛПХ и ИЖС
Узнавая, можно ли земли ЛПХ перевести в ИЖС, рекомендуем внимательно ознакомиться с особенностями видов разрешенного использования. Так, на землях ИЖС обязательно нужно начать строительные работы в течение трех лет после присвоения нового ВРИ. Сведения об особенностях каждого вида использования мы собрали в таблице.
ИЖС | ЛПХ в пределах города | ЛПХ на сельхозземлях | |
Обязательство возвести постройки | Да, причем обязательно нужно получить разрешение на строительство. | Строительство жилого дома разрешено, но не является обязательным. | Возведение капитальных построек запрещено. |
Возможность зарегистрироваться по адресу | Да. | Да (иногда процедура связана со сложностями). | Нет. |
Проведение коммуникаций, подключение к инженерным сетям | За них отвечает местная администрация. При строительстве обязательно выдаются технические условия для инженерной инфраструктуры. | Подключение разрешено, но, как правило, собственникам участков приходится самостоятельно подключаться к коммуникациям. | Возможности нет. |
Какие работы разрешено проводить? | Малоэтажная жилая застройка — дома не выше 3-х этажей. Возможно выращивание сельскохозяйственных культур и возведение дополнительных построек. | Производство с/х продукции, выращивание с/х животных, возведение жилого дома не выше трех этажей, размещение дополнительных построек. | Ведение личного подсобного хозяйства, производство любой с/х продукции. Без права возведения капитальных строений. |
Перед тем как перевести землю из ЛПХ в ИЖС, вы должны четко понимать, что придется отказаться от производства сельскохозяйственной продукции и начать строительство в течение трех лет. При этом обязательно нужно будет разработать и согласовать проект, получить разрешение на строительство, затем — разрешение на ввод в эксплуатацию и т.д. Если же вы узнаете, как изменить ИЖС на ЛПХ, то имейте в виду, что придется обязательно заниматься фермерской деятельностью.
Как перевести ЛПХ в ИЖС в 2018: пошаговая инструкция
Земли ЛПХ переводится в ИЖС поэтапно:
- Первым делом собирается пакет документов и вместе с заявлением подается в земельный отдел местной администрации.
- Заявление и документы принимаются уполномоченным лицом под расписку. В ней указывается дата, когда будет вынесено решение. Обычно рассмотрение вопроса занимает не более двух месяцев, по истечении которых заявитель получает либо отказ в письменной форме, либо акт о переводе земли. На основании акта Росреестр вносит изменения в документы и выдает новую выписку из ЕГРН.
Какие документы потребуются?
- Копия и оригинал паспорта или реквизиты для предприятия.
- Документ, который мог бы подтвердить право пользования землей.
- Копия и оригинал кадастрового паспорта или выписка из ЕГРН с кадастровым номером.
- Письменное согласие владельца земли на перевод, если заявление подает арендатор.
- Справка с координатами земельного участка.
- Справка о нахождении земельного участка в поселении.
- Заключение экологической экспертизы.
Заявление подается по установленной форме как ходатайство. В нем указываются номер участка по кадастру, настоящая категория земли и та, в которую ее хотят перевести, основания для перевода земли, выписка из ЕГРН с указанием прав на землю.
ИГОРЬ ЕСЕНКОВ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE
От правильности составления заявления в большой степени зависит решение администрации, можно ли ЛПХ перевести в ИЖС. Земля — ценный ресурс, особенно если речь идет о плодородных участках сельхозназначения. В заявлении необходимо привести веские аргументы, объясняющие, почему необходима процедура смены ВРИ или категории.
Как перевести ЛПХ в ИЖС в 2018 году и не получить отказ?
Перевести ЛПХ в ИЖС не всегда можно. Отказ администрация, как правило, выдает в следующих случаях:
- Заявление о переводе было подано лицом, не имеющим на это права.
- Поданные документы неверно оформлены или не соответствуют законодательству РФ (подача поддельных документов уголовно или административно наказуема).
- Перевод противоречит законодательству РФ: земля расположена за границами поселения, а градостроительный план не предусматривает его расширения.
- Получено отрицательное заключение экологической экспертизы, то есть строение на этой земле сможет нанести вред экологической обстановке на стадии возведения или в процессе эксплуатации.
- Земля ЛПХ относится к особо ценным земельным угодьям.